我国社区照顾养老模式探析..doc

我国社区照顾养老模式探析 摘要：随着我国步入老龄化国家的行列， 60岁以上的老年人面对的问题正不断的集中凸显，伴随着居住、医疗、护理等问题的出现，养老成为全社会关注的焦点。为适应人口老龄化进程和经济社会发展的需要，探索出一条适合当下发展的可持续养老模式势在必行。本文通过对社区照顾养老模式的概念、功能、实践等进行了概括与分析，并认为这是一种解决我国养老问题的良好方式。 关键词：老龄化 养老 社区照顾 一、背景介绍 人类社会已经迈向2 1世纪，2 1世纪是一个科学技术高度发达的信息世纪。然而，许多亟待解决的问题也呈现在人们的面前，有待人们去探索和解决，其中粮食问题、生态平衡及环境保护问题、人口老龄化问题、水资源问题等等是摆在人们面前的几个重要难题。尤其是人口老龄化问题更显得口益突出。 老龄化是社会发展的必然产物。人口老龄化，主要是指一个国家或一个地区的人口由年轻型向老年型转化的一个过程。衡量人口老龄化的指标通常是用一定年龄以上的老年人占总人口的比重。19世纪之前，高死亡率始终笼罩着人类社会，“老龄化”根本无从谈起，倒是不断有文人发出“人生苦短”的哀叹。随着社会的进步和观念的更新，人类社会从高死亡率、高出生率向低死亡率、低出生率演进，人口老龄化遂成为不可避免的趋势。我国已经步入人口老龄化社会，而且老龄化程度日渐深化。新世纪之初，我国老年人口占总人口比例达到国际社会通行的人口老龄化标准(60岁以上的老年人占10％，或65岁以上老人占7％)，这意味着我国已经步入了老龄化社会。而且根据预测，这一速度在未来还将大大加快。老龄化社会将给我们带来更多的挑战与问题，老年人的照顾、养老便是其中的核心问题，如何照顾越来越多的老年人成为迎接老龄化社会必须回答的问题。 一般意义上的养老方式可以划分为家庭分散式和社会集中式两种。受传统社会家庭结构、思想文化的影响，在我国家庭一直承载着养老照顾的主要职能。 2009年亚太经社会人口委员会在中国的474项目人口老化问题调查数据（见图1-1）表明，儿子养老的占65%以上。其次是女儿照料，占20.1%，再其后依次是配偶照料占7.5%、孙辈子女占3.4%。很显然，在我国家庭养老机制中，是以儿子为主体的，这种机制是历史传统自然形成的。 但现代社会不断瓦解着家庭养老方式的根基，先前出现的一些社会养老护理机构在现实中并不受老年人的青睐，可谓步履维艰。那么养老该何去何从？笔者认为社区照顾养老模式能够有效应对老龄化。 二、养老和养老服务 （一）养老与养老服务的概念 养老即奉养老人。目前我国的养老由国家、社会、集体、个人等多种力量共同参与并承担，是中国应对老龄化问题的现实选择。 养老服务广义是指“一切为满足老年人特殊需要而提供产品和服务的行业的总称。其外延至少包括家政服务业，医疗护理业，保险业．老年理财业，老年休闲娱乐业，老年用品，老年旅游，老年教育，老年文化体育，老年心理咨询等行业；狭义的养老服务，则是指为老年人提供家政服务、疾病护理、精神慰藉等生活照顾性质的服务。 老年人获得生活照顾性质的服务的方式，或学术界通常所说的“养老方式”主要有三种：家庭养老、居家养老、机构养老。社区照顾作为一种理念最先由英国提出。现阶段英国社区内提供的社会照顾服务，包括儿童家庭服务、家庭护理服务、(老人、残疾人)日常照顾、咨询服务等四大类几十个小项的服务。 （二）养老服务的具体方法 1．关注老人的情感需求（在社区照顾模式中，最值得推崇的是其“亲情慰藉”） 2．邻里互助、注重服务的针对性和及时性 3．注重社区居委会中介作用的发挥 4．建立廉价且周到的社区生活服务（，包括送餐、送菜、送粮、送报、送水等各种上门购物服务，打扫卫生、理发、洗澡、修脚等上门生活照料服务，维修水电气暖设施、家电等上门修理服务） 5．建立廉价且周到的社区医疗服务 6．建立丰富健康的老年社区文体活动服务 7．建立老年人心理健康和精神慰籍服务 同时，我们应该注意到志愿者的力量。志愿者的广泛参与是社区照顾不可忽视的力量，也是我们成功实施养老的社区照顾不可或缺的一环。 三、社区照顾 （一）发展社区照顾的现实背景 近年来，随着经济体制改革的深化，国家赖以整合城市基层社会的“单位制”模式的控制功能逐步弱化，其制度后果也逐渐显现。与此同时，工业化和市民社会的发育使家庭小型化，家庭功能也开始社会化。 在这一背景下，社区居民获取福利服务的重心开始由单位及家庭转向社区。因为社区照顾是实现社区和睦、自助、互助的手段和途径，新形势下的社会福利改革要求社区承担更多社会服务功能，实现社会福利供给社会化，使得社区成员充分参与社区公共事务，从而在基层社会实现政府、市民同社会的良性互动与和谐。 此外，随着社会转型期社会问题的社区化，如失业下岗者的再就业问题、老年人的医疗卫生问题、贫困家庭的救助问题等，客观上