现行审计报告不足 我国现行公共危机管理体系的优势和不足.doc

现行审计报告不足 我国现行公共危机管理体系的优势和不足 导读：就爱阅读网友为您分享以下“我国现行公共危机管理体系的优势和不足”资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92的支持! 我国现行公共危机管理体系的优势和不足 分析案例：上海“11〃15”特大火灾。 2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火。据附近居民介绍，公寓内住着不少退休教师，起火点位于10-12层之间，整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少居民没有撤离。截至11月19日10时20分，大火已导致58人遇难，另有70余人正在接受治疗。事故原因已初步查明，是由无证电焊工违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经被公安机关依法刑事拘留，还因装修工程违法违规、层层多次分包；施工作业现场管理混乱，存在明显抢工行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有关部门安全监管不力等问题。 火灾发生后，上海全力以赴救治伤员，静安区中心医院、华东、华山、瑞金、长海、长征等9家市、区级医院紧急动员，开辟绿色通道，在第一时间做好伤员救治，市医疗急救中心调集30辆救护车抢救和转运伤员，全市组建专家组，市级烧伤救治中心专家赶赴各医院紧急会诊。 受党中央、国务院委托，时任国务委员、公安部部长孟建柱15日深夜率国务院工作组紧急赶赴上海，指导火灾事故救援及善后工作。16日凌晨1时许，孟建柱抵达上海，立即赶往火灾现场，实地查看现场情况，了解搜救工作必威体育精装版进展。在得知公安消防官兵已经对大楼进行了多次拉网式搜寻，仍不放弃最后的努力时，他强调，大火已经扑灭，当前最急迫的任务就是尽全力搜救幸存者，不放过任何一个死角，不放弃任何一丝希望，同时要科学施救，确保救援人员自身安全，并采取措施消除隐患，严防次生事故发生。随后，孟建柱赶往瑞金医院看望伤员。凌晨2时许，孟建柱 主持召开会议，传达胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示精神，听取上海市委市政府的情况汇报，宣布成立国务院上海市“11〃15”特别重大火灾事故调查组。火灾事故发生后，党中央、国务院高度重视，上海市委市政府全力组织灭火和人员施救，努力减少人员伤亡，有关处臵和善后工作陆续开展。 与此同时，国务院上海“11〃15”特别重大火灾事故调查组连续召开全体会议，进一步分析事故原因和问题。至11月17日，发生火灾的胶州路大楼工程建设涉及的总包、分包、施工、监理等有关情况均已查明。事故调查组表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。将严格依法依规开展调查，严肃追究事故责任，深刻总结事故教训，推动整个安全生产工作。 经过半年的调查，上海“11〃15”特大火灾事故处理决定于2011年6月9日公布。此次有28人受到党纪、政纪处分，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省部级干部1人，厅局级干部6人，县处级干部6人，县处级以下干部8人。同时，另有26名责任人被检查机关批准逮捕，并分别以滥用职权罪、受贿罪、重大责任事故罪和行贿罪依法提起公诉。 我国现行公共危机管理体制的优势： 1、体制与机制之长。我国目前的应急管理体制，是以自上而下垂直管理为主，横向协作为辅的管理体制和应急动员体系。这一体制是充分考虑到国情和经济社会发展程度，也是充分吸取了“非典”时期的经验教训的结果。从我国目前的实践来看，中央政府在特大和重大危机事件中协调各 方力量，形成了一套由中央政府统一指挥调动，功能齐全，反应灵敏，社会力量广泛参与，自上而下，高效统一的联动机制，体现了中央政府执政资源的整合能力。其强大的赈灾动员能力和物资投放能力，引发海外媒体高度关注。此外，这种体制具有较强的权威性，因为在中央政府统一指挥和全面安排下，各级政府和相关职能部门分工协作，共同应对的是一种具有严格约束和问责的科层组织管理体制。 2、组织网络优势。从历次抗击特大、重大灾害性公共危机的过程中，都表现出了共产党基层组织的组织性和有效性。基层党组织既具有科层组织的特点，在具体工作层面上又具有相当大的灵活性，而不是僵化的。这样，上级党政机关的有关政策能在基层得到较好的贯彻落实。基层党组织的凝聚力、号召力有效地保障了抗震救灾各项工作得以有条不紊地进行，成了我国有效应对公共危机，尽可能减少人民生命财产损失的组织保证。 3、人民武装力量。在我国公共危机治理的主体构成中，有一个特殊的主体——人民武装力量组织，主要由解放军、武警、民兵预备役部队组成。人民军队一直担负着抗震救灾、抗洪抢险等重大灾害事件的救援，包括开展灾后重建等重任。目前，解放军已初步建立了以抗洪救灾、地震灾害紧急救援、核生化应急救援、交通应急抢险和国际维和等专业部队为骨干，与公安、武警紧密配合，与国家和地方专业队伍相互衔接的兵种部队非战争军事行动力量体系。 我国现行公共危机管理体制的不足