我国行政管理支出现在问题及对策..doc

我国行政管理支出增长的现状及影响因素分析 【摘要】：近年来我国行政管理支出始终呈现超常增长态势，其占财政支出与GDP的比重不断上升，对我国财政形成了较大压力。本文在对我国行政管理支出总体增长状况曲线的总结的基础上，分析了我国行政管理支出增长的现状。同时特对造成这一超常增长的主要影响因素进行讨论，指出政府机构庞大，人员膨胀、经济增长、现行的财政预算制度约束力不足及其他因素是造成超常增长的主要原因。 【关键字】：行政管理支出 预算 经济增长 行政机构 The Current situation and Reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses Institute of economics International economics and trade class two Dingxiangyue【Abstract】：Administrative Expenses are financial expenditure that ues in national authorities at all levels, administrative authorities and foreign authorities in order to exercise their function and it is a constituent part of public consumption . Generally speaking,administrative management total expenditure are increasing annually with the increasing of national income , the scale of the financial revenue and expenditure and functions and powers of the state. But its percentages in national income and the financial revenue and expenditure are relatively stable. The reasons for the Excessive Growth of Chinese Administrative Expenses: Agency personnel confused, Insufficient supervision and management , Lack of budget binding,Corruption serious and the increasing of economy and so on . 【key words 】Administrative expenses Budget Economic increasing Administrative machinery 一、问题的提出 行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出，是保证国家行政管理工作正常进行必不可少的一项开支。但是，在政府财政收人一定的条件下，如果政府用于行政管理的费用过多，政府就不得不压缩用于基础设施投资、教育、卫生等方面的支出，影响整个公共产品配置的效率；在经济资源一定的条件下，政府用于行政管理的费用过多，就会直接增加纳税人的负担，从而降低微观经济主体的投资能力或消费能力．使公共产品与私人产品的资源配置发生扭曲。因此，行政管理支出规模应有一定的限度。 但是我国改革开放以来，行政管理支出无论从绝对量还是相对量都处于高速增长阶段，而且远远高于其他国家的支出比例。 那么我国行政管理支出的现状究竟如何？导致这中超常增长的因素又有哪些呢？这将使我即将要讨论的问题。 二我国行政管理支出增长的现状 （一）我国行政管理支出的总量增长现状 我国行政管理支出呈逐年递增趋势(如表1所示见后页)。分别显示了行政管理支出增长总量的变化、占财政支出比例的变化、占GDP比例的变化。为更加直观的表示，根据表一中的数据我把三组数据分别做成三个折线图。 如下： 图一 图二 图三 由图一中我们不难看出，我国从1984年改革开放以来行政管理费用支出绝对量（总量）呈上升趋势。从图二中我们不难看出行政管理支出行占财政支出的比重也有递增趋势。虽然在1996—2000年期间．行政管理支出占财政支出的比重一度呈现下降的趋势，但2001年以后这一比重再次呈现逐年