我国资源开发型经济的形成与对策..doc

我国资源开发型经济的形成与对策 □胡春力 　　原载《战略与管理》2003年第2期　　当前，我国由于自然资源过度开采所引起的生态恶化、环境污染、资源枯竭、地区性经济增长停滞及因此而造成的社会问题已得到广泛关注。对这一问题的深入调查和分析则会发现，许多地方都出现自然资源过度开发决不是一个偶然现象。这种违背可持续发展原则的经济增长方式是由多种因素引发的，包括增长格局、地区差距、体制转换、思想观念等深层次问题。因而要改变对自然资源的过度开发状况、实现经济的可持续发展不可能一蹴而就，当务之急是要在深入分析的基础上找出问题的症结所在，寻找综合治理、标本兼治的对策。　　一、我国已成为世界最大的自然资源开采国之一　　1.是世界上多数矿产品的最大生产国　　在国际组织和一些国家所统计的矿产品种类当中，绝大多数品种我国都有储量并进行生产；在国际贸易中交易量最大的一次能源和金属类矿产品当中，所有大宗产品的产量我国都名列世界前茅，还有许多种矿产品的产量我国位居世界第一（见表1）。　　2.我国矿产品的高产量是由过度开采维持的　　必须指出的是，在我国矿产品产量在世界位居前茅这一成绩的背后，是对自然资源的过度开采。相对于庞大的人口规模，我国的矿产资源本来就十分贫乏。即使不考虑这一因素，就各种矿产的绝对储量来说，与其他一些国家相比，我国的储量也不算很富集。但我国许多种矿产品生产长时期维持高产，这不能不说是对自然资源的不计后果的开发。表2列出了我国主要矿产品种类生产量占世界总产量的比重和可开采储量占世界总储量的比重，两者相比较可以发现，我国绝大多数种类矿产品的产量份额都大大超过储量份额（见表2）。　　3.过度开采使我国的多数矿产资源将在近期枯竭　　不顾储量多少、毫无节制的掠夺性开采，使我国的大多数矿产资源面临将在近期枯竭的局面。根据联合国《矿业制品统计年鉴》、《能源统计年鉴》，世界金属协会《金属统计》的数据综合整理而成的我国矿产资源可开采年限的统计见表3.表中的金属矿可开采储量的数值为金属净含量，可开采年数由可采储量除以1999年或1997年的当年生产量求得。　　从表3可以看到，在所列举的12种矿产品当中，只3种的开采可以继续维持100年以上，其他矿产品，包括在我国矿产资源当中储量最大的煤炭在内，可续采年限都仅有50年左右。可以说，我国对自然资源过度开发问题在很大程度上是总体性的。　　矿产资源不可再生，我国储量相对于人口的庞大需求规模又严重不足，对这样珍贵的自然资源为了眼前利益进行掠夺性的开采，后果是严重的，不良影响是深远的。　　与我国形成鲜明对照的是，世界上许多国家从资源开发战略出发，对本国各种自然资源采取了有计划地节制开发、重在保护的政策。　　表4至表6列出了一些国家矿产资源储藏量与生产量的对比数据，从中我们可以体会到这些国家对资源开发所采取的具有长期性的政策。这些国家包括了资源储藏比我国富集的国家，也包括发展中国家。表中的储量数值都是可开采储量。　　二、资源开发产业在我国经济增长中的作用日趋重要　　我们说对自然资源过度开发这一问题的性质具有全局性，并不仅指对所有矿产资源普遍的超量开采，更重要是指九十年代我国的经济增长格局所发生的变化，这些变化导致经济增长的维持高度依赖于资源开采产业规模的扩大。　　1.1993年以后，采掘工业成为我国经济增长最快的部门　　从八十年代末期，随着我国产业结构的变动，采掘业在工业增长中的地位上升，到九十年代，采掘业成为增长最快的增长部门。据统计，1985年至1992年的7年间，我国工业净产值年均增长13.17%，而采掘业仅增长10.97%，在轻工业、采掘业、原材料工业、加工工业四个部门中，采掘业是年均增长速度最低的部门，增幅低于全部工业净产值总增长速度2.2个百分点。然而九十年代情况发生逆转。自1993年至2000年的8年中，采掘业增加值的年均增长速度达到18.18%，快于轻工业、原材料工业、加工工业等所有工业部门，其增长速度高于工业增加值总增长速度2.03个百分点（见表7）。　　从工业各部门总产值逐年的增长速度来看，我国采掘业增长的强劲势头更为显著，自1993年以后，采掘业在工业各部门中一直保持领先的增长速度（见表8）。　　从表8中我们可看到，自八十年代末期，采掘业的增长速度已经有两年超过了工业总产值的增长（1989、1990年）；自1993年以后，直至2000年，采掘业的增长便一直快于工业总产值的增长，其中，1996、1997、2000年三年的增长速度超过了轻工业和重工业当中的原材料、加工工业部门。正是由于采掘业在九十年代的迅速增长，使得我国矿产品量在世界上排名的前移，也都发生在九十年代（见表9）。　　2.经济增长对资源开发依赖程度加大