我国高等院校财务风险及其解决策略深究..doc

我国高等院校财务风险及其解决策略深究 摘要：随着我国经济实力的不断增强，人们在物质方面的追求获得满意后，对精神方面的追求水平显著提高，这就促使了国家在教育方面的投入力度越来越强，其中，对于高等院校教育事业财务投入量逐年提高，随之而来的是高等院校财务风险问题的出现，本文在对高等院校财务风险概念进行阐述的基础上，针对高等院校出现的财务问题，提出合理的控制策略。 关键词： 高校 财务风险 控制策略 一、高校财务风险的概念与属性 （一）高校财务风险的概念 高校财务风险在狭义范围内其实非常接近于企业财务风险，是指在某一时段内与某一条件下，高校运营总体活动的某个环节因为不可预知以及不可控制的原因，造成财务结果和财务预期之间存在巨大差异，从而提高了高校财务状况的不确定性。详细划分的话，高校的资金运作活动基本有：资金募集、资金分配、资金融通、资金利用、资金结算、资金管理等。当然，高校有很多种经济活动形式，既有教育资金的运作，也有经营资金的运作以及教育资金支配的生产活动。高校的每个具体运作环节都存在一定的风险，都可能会因为不可预知以及不可控制的原因而导致高校出现财务问题，严重的甚至会阻碍高校的有序运营与进步。从当前的状况来分析，造成我国公立高校总要面临一定财务风险主要原因是来自于银行的贷款，这是今天的高校在没有足够政府拨款资助的情况下，进行学校扩张的基本筹资方式，即债务筹资，将高校直接推到了财务风险之下。 （二）高校财务风险属性 （1）对国家的相关政策非常敏感：作为我国的事业单位，公立高校的经营初衷是要获得预期的社会效应，并不是一般企业追求的利润最大化。由于我国公立高校还没有完全独立的经营权，其很大比例的办学经费还是要通过政府财政拨款获得，所以如果国家相关政策出现了变化，那么将会直接影响到高校实际面临的财务风险；（2）更具有隐蔽性：较之企业财务风险，高校财务风险更加具有隐蔽性。当前，我国公立高校采取的是事业单位通行的会计制度，使用的是收付实现制，同时基建会计和财务会计单独核算；2011年初改革之后，企业使用的是权责发生制，这种会计制度下企业能够根据编制的报表随时了解自身的负债情况，可是高校使用的收付实现制则无法通过总账直接显示出自身的债务情况，导致财务风险更加具有隐蔽性。 二、我国高校面临的主要财务风险 高校是比较特殊的法人，其资金运作虽然和企业之间有一定的共性；但是由于和企业的经营目的完全不同，所以，高校的财务风险又和企业财务风险存在一定的差异，当前我国高校面临的财务风险主要有一下四类。 （一）财务总体不均衡风险 该风险指的是高校财务状况存在不均衡的可能性，具体表现有：入不敷出、净资产潜亏、流动资金不足等。高校的主要收入来源有：政府财政拨款、学生缴纳的学费、社会上团体以及个人的捐赠等，不过上述这些收入并不足以应付高校庞大的开支，而且学费会有部分拖欠的情况；社会上的捐赠也没有一定的规律，具有很大的不确定性。高校的主要支出有：事业支出、日常经营支出、其它支出，日常经营支出主要是一些基本支出，相对较为固定，不会出现太大的变动。不过高校的项目支出则会根据高校具体的发展规划而变化。收入的不确定性与支出的固定性，再加上日常款项往来的作用，可能会导致现金收入小于支出的情况，使流动资金严重不足，从而令高校财务总体不均衡风险出现。 （二）债务风险 该风险是高校财务风险中最为常见的一种，高校的负债基本上是银行贷款，其为学校扩张提供了有力的资金支持，同时缓解了高校运营资金不足的困境。其实，现在很多高校都面临资金不足的问题，如果有高额贷款到期就只有借助新的贷款来偿还旧的贷款。可是实际上，银行已经重新调整了高校的贷款限制条件，并把高校贷款作为一种高风险贷款来管理，因此，高校很难再获得银行的高额信用贷款。另外，高校不断的支付高额贷款的利息以及本金，也大大减少了高校的日常资金量，没有足够的资金量，高校就会减少相应的教学、科研以及人员支出，如此恶性循环下去，将会严重降低高校的教学质量。 （三）投资风险 该风险指的是高校进行投资的项目没有实现预期的收益，导致了现金流量减少以及资产流动性降低。（1）高校出于扩招以及满足国家评估要求的考虑，会进行相应的基建并批量购置新的教学设备，这部分支出的经济收益自然就是扩招为学校带来的那部分经济收益，不过高校通常都不会对这类投资进行严谨的投资收益分析，导致重复建设严重以及资产空置的情况屡有发生，使得大量资金都投资出去，资金量出现短缺，进而使高校面临投资风险。（2）近年来不断深化的高校后勤社会化，因为缺乏相关的经验，高校就只能不断改善和协调各方面的工作，这就需要投入大量的资金，增加了高校的财务负担。（3）部分校办企业存在严重的运营以及管理问题，导致企业始终无法建立起自身的核心竞争力，在市场竞争中难以