安全生产行政执法实务分析.ppt

安全生产事故调查与行政执法实务2013年8月28日 提 纲 一、安全生产事故调查 安全生产事故调查 安全生产事故调查具体实施流程 3、提取物证 轨迹交叉论 结束语 安全生产行政执法和执法文书的使用 安全生产行政执法流程示意图 一般程序案件办理流程 1、立案审批表 2、询问通知书 3、询问笔录 4、勘验笔录 5、抽样取证凭证 6、先行登记保存证据审批表 7、先行登记保存证据通知书 8、先行登记保存证据处理审批表 9、先行登记保存证据处理决定书 20、听证笔录 21、听证会报告书 22、案件处理呈批表 23、行政处罚集体讨论记录 24、行政（当场）处罚决定书 （单位） 25、行政（当场）处罚决定书 （个人） 26、行政处罚决定书（单位） 27、行政处罚决定书（个人） 28、罚款催缴通知书 2010版文书与2007版文书的主要区别： 1、增加了《现场处理措施决定书》这一种新文书。解决了执法中对违法现场处理无文书可用的难题。如责令停止违法行为等。 2、将《责令整改指令书》替换为《责令限期整改指令书》，解决了原指令书对立即整改事项不适用的情况。 3、增加了相关文书的救济条款。如《责令限期整改指令书》、《现场处理措施决定书》、《强制措施决定书》、《先行登记保存证据处理决定书》等。 3、询问笔录：是为查明案件事实、收集证据，而向案件当事人、证人或其他有关人员调查了解有关情况时作的记录。 4、勘验笔录：是安全生产行政执法人员、专家对案件现场违法事实、物证进行技术分析所做的记录。 5、抽样取证凭证：是采集案件相关产品用于鉴定检验和保全证据的文书。应写明证据物品名称、规格、数量。必要时要附上取样物品的照片。 6、先行登记保存证据审批表：是在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，由本部门安全生产执法监察机构或科（处）室负责人审核后报分管执法监察机构或科（处）室的负责人审批的法律文书。 7、先行登记保存证据通知书（证据清单）：是证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人审批后，通知单位先行登记保存证据物品的法律文书。 8、先行登记保存证据处理审批表：是对单位先行登记保存证据物品由本部门安全生产执法监察机构或处（科）室负责人审核后报分管执法监察机构或处（科）室的负责人审批进行处理的法律文书。 9、先行登记保存证据处理决定书：是经审批对单位先行登记保存证据物品进行处理的法律文书。 10、现场检查记录：是在安全检查或案件调查过程中，对与案件有关的地点和物证场所进行实地查看、探访时所作的记录。 11、责令限期整改指令书：是对生产经营单位（个人）违法行为、事故隐患提出立即整改或限期整改的指令性文书。 12、整改复查意见书：是对责令改正指令书或强制措施决定书所指出的违法行为和事故隐患的整改情况进行复查并提出意见的文书。 13、强制措施决定书：是对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令其从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用或对不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材，予以查封或者扣押的文书。 14、鉴定委托书：是安全生产监督管理部门委托技术机构对有关物品进行专门鉴定检验时使用的文书。适用于在检查中怀疑设施设备不符合行业规定或在事故调查中某种物品需要进一步检验。 15、行政处罚告知书：是在作出行政处罚决定前，告知当事人将要作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法应当享有权利的文书。 16、当事人陈述申辩笔录：是在当事人收到行政处罚告知书后三日内对违法行为进行陈述申辩所做的笔录。 17、听证告知书：是在下达行政处罚告知书的同时，符合听证条件的，告知当事人具有听证权利的法律文书。 18、听证会通知书：是经有权要求举行听证的当事人提出，安全生产监督管理部门决定举行听证时向当事人发出的书面通知。 19、听证笔录：是对听证过程和内容的记录。 20、听证会报告书：是听证结束后，听证主持人听证情况及听证人员对该案件的意见，以书面形式向安全生产监督管理部门负责人所作的正式报告。 21、案件处理呈批表：是在下达告知书后，当事人经过充分的陈述申辩后作出的处理审批法律文书。 22、行政处罚集体讨论记录：是在下达告知书后，当事人经过充分的陈述申辩或经过听证后仍需要进行重大处罚所进行集体讨论的文书。 23（24）、行政（当场）处罚决定书（分单位和个人）：是对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件依法当场作出处理决定的正式文书。 25（26）、行政处罚决定书（分单位和个人）：是对事实清楚、证据确凿的安全生产违法案件，根据情节轻重依法作出行政处罚决定的文书。 27、罚款催缴通知书：是作出行政处罚的行政机关在当事人收到行政处罚决定书后1