《国家中长期教育改革和发展纲要.docVIP

《国家中长期教育改革和发展纲要》的出台 对神木教育发展的机遇和对策 《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》），是21世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划，提出了从现在到2020年我国各级各类教育事业发展的具体目标，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件，也是今后一个时期，神木教育发展的行动指南。 一、《纲要》对教育发展的改革创新提出了新要求新标准 《纲要》对全国教育的改革创新提出了具体要求，对于神木而言，尤其要在高考导向、幼儿教育、教育公平和素质教育等方面重点关注。一是推动高考方式改变。改变“一考定终身”，推出五种上大学的方式：即统一招生、自主录取、推荐录取、定向录取和破格录取。《纲要》还提出“探索招生与考试相对分离的方法，考试由专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。高考作为基础教育的风向标，高考方式的改变必然对基础教育阶段教育教学方法和教学理念的转变起到重要导向作用。二是切实解决上学难问题。《纲要》中明确要求破解城乡“入园难”、 “入园贵”的问题，解决投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等长期制约我国学前教育健康发展的问题。同时指出，到2020年，我国将基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，并将努力提高农村学前教育普及程度，保证留守儿童入园。对于神木来说，12年免费教育基本上解决了上学贵的问题，但上学难特别是幼儿入园难的问题仍然十分突出。三是有效提高教育质量。近年来，择校风盛行对教育质量和社会公平提出了严峻挑战，其产生的根本原因是优质教育资源太少、教育资源不均衡。《纲要》要求：首先是实施县(区)域内教师和校长交流制度；第二是改进高中阶段学校考试招生方式，将优质普通高中和优质中等职业学校的招生名额合理分配到区域内初中学校，发挥导向作用；第三是义务教育阶段不设重点学校重点班；第四是保证适龄儿童进入公办校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。上好学是全国性教育问题，也是神木教育存在的突出问题，随着经济社会发展，教育质量和教育公平问题将日益凸显。四是大力实施素质教育。素质教育是全国性课题，相对东部地区，西部地区素质教育处于较低的水平，神木在素质教育方面也处于相对落后水平。《纲要》要求克服“应试教育”，创造条件开设丰富多彩的选修课，促进学生全面而有个性地发展。引导学生积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面的指导。 二、以《纲要》为标准，神木教育仍然存在一些突出的问题 神木县是全国百强县，也是陕西省教育强县。近年来，神木教育事业发展迅速，尤其是硬件发展较快，并已经实施12年免费教育，但与《纲要》的更高要求相比，与神木经济社会发展的实际需要相比，与教育优先发展的战略目标相比，神木教育的问题仍然十分突出。 一是教育投入不足。教育投入不足和投入重心偏离导致了教育矛盾凸显。首先，城区幼儿园教学机构数量严重不足，而农村地区中小学校舍大量闲置；其次，教育投入偏重于硬件建设，而教育软件投入没有跟上；第三，教育建设速度较快，而教育管理相对滞后。二是师资队伍不稳定。由于受社会大气候和神木特定经济发展环境影响，近年来，教师队伍趋于不稳定，人才流失严重。教师请假外出经商或向行政事业单位转行问题严重，一定程度上影响教师稳定和工作心态。农村优秀教师通过考试进入县城学校，而城区学校的教师则很少通过交流到农村，形成农村优质教育资源的缺乏。三是教育结构不合理。目前，我县教育结构的特点为“中间重两头轻”。具体来说，九年义务教育、高中阶段教育的发展都比较迅速，但学前教育和职业教育发展滞后。公办幼儿教育不能满足目前需求，一些民办幼儿园办学条件差、教师素质低。职业教育尤其是中等职业教育成为学生的最后选择对象，可以看出，职业教育发展水平仍然较低。四是素质教育理念淡薄。目前，全社会对素质教育缺乏必要的认识，没有形成统一观念，学校考评及社会评价仍以考试成绩、升学率等指标为重点。有些学校以延长学生在校时间、超负荷的习题练习和频繁的考试作为办学的“法宝”，最直接的后果就是培养出“高分低能”学生，难以适应市场经济对人才的需求。 三、以《纲要》精神为指导，狠抓神木未来的教育发展 针对当前存在的问题，神木的教育发展有几个问题需要解决。一是进一步加大投入。经费是教育事业实施的保证，公共财政是教育经费的主要来源，县财政对教育投入占财政收入近1/3。与此同时，要积极借助社会资金，设立教育基金，多方面保障教育投入。经费投入着重点要由教育硬件建设逐步向教育管理转变，形成正确的投入导向机制。二是加快发展学前教育。解决优质的学前教育是神木教育的当务之急，在未来几年要探索实施十五年免费教育，把免费教育向学前三年延伸。在