《土地管理办法.docVIP

1 主题内容与适用范围 为加强机场土地的集中统一管理，提高土地资源的使用效率和经济价值，规范机场土地使用和经营管理，维护企业合法权益，依据首都机场集团公司《土地资源管理规定》，结合重庆机场实际，特制定本办法。适用于重庆机场集团有限公司（以下简称集团公司）所属各部门、各子公司。 2 引用文件 2.1《中华人民共和国土地管理法》 2.2《中华人民共和国土地管理法实施条例》 2.3《中华人民共和国城市房地产管理法》 2.4《国有企业改革中划拨土地使用管理暂行规定》 2.5《确定土地所有权和使用权的若干规定》 2.6《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》 2.7《土地登记规则》 2.8《划拨用地目录》 2.9《首都机场集团公司宪章》 2.10《首都机场集团公司无形资产管理规定（试行）》 2.11《首都机场集团公司统计管理规定（试行）》 3 术语 3.1土地使用权 指国家、公民或法人依法对国有土地占有、使用、收益与处分，并排斥他人干涉的权利。 3.2地籍 指记载土地位置、界址、权属、数量、用途等基本状况的图件和簿册。 3.3土地利用总体规划 指在一定区域内，根据集团发展战略和本企业可持续发展的要求以及当地的自然、社会经济、净空、噪声等约束条件，从全局的、长远的利益出发，对本企业现有及规划范围内土地资源的利用、开发、调整、保护等进行统筹安排的战略性规划。其目的在于加强土地利用的宏观控制和计划管理，合理利用土地资源，提高土地利用率和土地产出率，促进区域的协调发展，并为土地利用科学管理提供依据。 3.4土地利用专项规划 指在土地利用总体规划的控制下，针对土地利用、开发、调整和保护的某一专门问题而进行的规划。 3.5土地利用详细规划 指在土地利用总体规划或土地利用专项规划的控制和指导下，直接对某一地段或某一土地使用单位的土地利用专项规划的深入和细化。从土地利用详细规划的作用来看，可分为控制性土地利用详细规划和开发性土地利用详细规划。 4 管理机构与职责 4.1集团公司总经理 4.1.1签发与土地资源管理相关的文件； 4.1.2审批集团公司土地利用总体规划、专项规划、详细规划； 4.1.3审批集团公司土地使用权处置、转让和交易的请示和实施方案； 4.1.4审批集团公司土地资源开发、利用计划和实施方案； 4.2集团公司总经理办公会 4.2.1审定集团公司土地资源管理制度； 4.2.2审定集团公司土地利用总体规划、专项规划、详细规划； 4.2.3审定集团公司土地使用权处置、转让和交易的请示和实施方案； 4.2.4审定集团公司土地资源开发、利用的计划和实施方案； 4.2.5审议和评价集团公司土地资源管理工作。 4.3集团公司职能部门 4.3.1规划发展部 4.3.1.1制订土地资源管理制度； 4.3.1.2组织制定或审核集团公司土地利用总体规划、专项规划、详细规划； 4.3.1.3检查、监督以上三个规划的报批和执行情况； 4.3.1.4审核集团公司土地使用权处置、转让和交易的请示和实施方案； 4.3.1.5审核集团公司土地资源开发、利用的计划和实施方案; 4.3.1.6会同有关职能部门清查、确认并整合集团公司及各成员企业土地资源； 4.3.1.7建立、完善土地资源管理信息系统； 4.3.1.8定期评估土地确权、地籍管理、信息系统建设、土地资源规划、土地利用和开发等土地资源管理状况，并形成管理状况评估报告。 4.3.2财务部 4.3.2.1根据企业会计准则以及集团公司实际情况，制订土地资源具体的确认、计量、摊销和处置的财务处理办法； 4.3.2.2协助规划发展部审查、确认集团公司及各成员企业土地资源； 4.3.2.3根据土地资源确认价值，建立并管理专门资产账户； 4.3.2.4定期提供土地资产财务状况报告。 4.3.3办公室 4.3.3.1协助规划发展部审查、确认集团公司及各成员企业土地资源； 4.3.3.2为相关工作提供法律支持； 4.3.33定期对土地资源台账、账户或交易情况进行审计。集团公司所有土地的使用权和经营权归集团公司所有。 5 土地权属管理 5.1集团公司可以自行使用和经营，也可以按本办法规定的方式，将土地使用权和经营权让渡给其他企业、机构，从事与航空运输服务有关项目的开发、经营和使用；需要向其他企业转让与航空运营有关的项目特许经营权的，应当通过招标的方式择优选择。 5.2集团公司对集团范围内的所有土地，原则上不对外转让。 5.3集团公司对集团范围内的所有土地，统一行使经营管理权。 5.4由于改制或土地开发利用需要，需对划拨用地进行处置或发生土地使用权变更和交易时，应将有关文件、处理方案报首都机场集团公司审批后方可实施。 5.5集团公司合法取得的土地，应及时到土地主管部门登记并办理土地使用证。由于改制或土地开发利用需