《土地节约集约利用与环境保护.docVIP

土地节约集约利用与环境保护2011年海峡两岸土地学术交流会黑龙江省副省长于莎燕、台湾地政研究所所长林英彦等出席并致辞国土资源部总规划师、中国土地学会副理事长胡存智出席并主持纪念海峡两岸土地学术交流20年茶话会。土地节约集约利用与环境保护交流内容包括：土地开发与农地保护、土地利用与环境影响评价、城市土地二次开发与权益保护、土地管理与房价调控等。土地开发与农地保护具有初中及以上文化程度且年龄在35岁以下的农户国家政策更快响应程度 农户土地利用意识农户意识与国家意志的统一，确保各项政策措施效。农户土地利用意识调查发现具有初中及以上文化程度且年龄在35岁以下的农户更关注国家政策，对政策的响应程度更快对市场的敏锐性更强，能更合理地利用现有资源，更倾向于通过提高农业生产技术（改善土地利用方式和种植模式）和适应政策来实现土地利用；未受过教育年龄在35-50岁间的农户对政策的接受程度较慢，更愿意继承传统的土地利用方式，更多地选择增加农业投入（化肥、农药以及有机肥等）来实现土地利用；50岁以上的老年基本上对国家土地政策调整与实施没有反应，他们更关心的是土地归属。，有劳动力、初中及以上文化程度且年龄在35岁以下的农户更愿意通过土地流转获取更多土地，发展特色农业更趋向以土地作为资本进行入股分红未受教育或者小学教育文化且年龄在35-50岁以上的农户更转租收取租金的方式而50岁以上的农户基本上是固守土地，土地流转政策呈抵触情绪。土地利用与环境影响评价导致采空区日益扩大矸石山堆积引发污染有害物质渗入到土壤和水环境系统中造成地表和地下水系污染中国煤炭工业发展研究中心、煤炭工业规划研究设计院、中国煤炭工业协会政策研究室、中国煤炭加工利用协会等单位城市土地二次开发与权益保护”出让，有的地方是“毛地”出让，有的地方是“熟地”出让。由于在地价概念上不统一，有的地方是收土地出让金，有的地方是收“毛地价”，有的地方是收“熟地价”。而且各地出让金占“毛地价”或“熟地价”的比例也不一致。现在推行土地储备开发和“熟地”招拍挂出让，产生了更加巨大的土地增值收益。如何在土地所有者、原土地使用者和投资开发者三者之间合理分配土地增值收益，各地做法也不尽一样。有的是给开发企业一定比例的固定回报，有的是政府和企业按交易总价的一定比例分成，有的是将土地增值收益按一定比例返还给原土地使用者，有的却是将土地增值收益全部留给了政府。现在的征地、拆迁难，根本原因是没有分配好土地增值收益。因此，国家应当统一规定土地增值收益在土地所有者、原土地使用者和投资开发者之间的合理分配，才能真正解决征地拆迁难的问题。 2、台湾应重视研究都市扩张 　　有台湾学者认为，都市空间规模向外扩张，若有规划引导，可缓解都市中心所面临的人口、产业发展与高房价压力，具有提升生活水平与社会福利的正面效益。但若欠缺规划引导，将可能出现低密度、蛙跃与破碎化的发展型态，并显著破坏周边农地的粮食生产能力。蔓延的建成区域，也因属非都市计划的管制范围，无法有效配合都市成长，进而产生混乱。此等都市扩张所造成的影响，称为土地使用与地表覆盖的变迁冲击，是近年来国际研究的重点之一，也必须引起台湾学者的注意。 3、台湾的土地征收制度应考虑保障私人权益 　　现行台湾的土地征收，主要依据是2000年公布的《土地征收条例》（本条例制定前为土地法土地征收编）。然而，由于土地征收法制不健全，加之执行观念的偏差，长期以来，台湾政府为了各项公共建设，包括非公益性的土地开发，也往往轻易动用公权力，实行强制征收方式，造成纷争频繁、争议事件不断。2010年，更因苗栗大埔及彰化相思寮的土地征收，相继引发被征收人、农民团体及相关社会团体等的强烈抗争，成为社会广为关注的事件。基于舆论及社会运动团体的压力，促使主管机关着手研究修订现行《土地征收条例》。对此，有台湾学者认为，土地征收与私人的财产权、生存权及工作权保障具有密不可分的关系，因此，关于土地征收的法律，无论在立法上，以及运用或解释上，除要着眼于增进公共利益外，也要兼顾保障民众的财产权、生存权和工作权，即应考虑公共利益与私人利益的平衡，这才与宪法规定的宗旨相符合。 四、土地管理与房价调控常住人口1107.5万人，2009年末达到1755万人，万人，2004年36公顷1900公顷1600公顷1700公顷1300公顷海峡两岸土地学术交流20年来海峡两岸土地学术交流取得了丰硕成果，促进了两岸土地管理事业的蓬勃发展，成为新时期推进海峡两岸科技文化交流的成功典范。今后要以海峡两岸土地学术交流20年为契机，围绕海峡两岸土地学术交流与合作的“五项共识”，推动学术交流活动向更高层次发展，为建立海峡两岸的节约集约用地制度，共同推进海峡两岸土地管理事业和经济社会发展贡献更大的力量。