《坚持科学发展构建和谐下城.doc

坚持科学发展 构建和谐下城 为争创全国一流城区而努力奋斗 ——在中国共产党杭州市下城区第八次代表大会上的报告 （2006年12月28日） 赵 敏 各位代表、同志们： 我受中共下城区第七届委员会委托，向大会作报告。 中国共产党杭州市下城区第八次代表大会，是我区经济社会发展处在关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，团结和带领全区广大党员和干部群众，坚定信心、团结拼博，开拓进取、奋发有为，为构建全国一流的现代化和谐城区而努力奋斗！ 一、区第七次党代会以来的工作回顾 2003年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级党组织、全体党员和广大干部群众以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“走在前列，干在实处，群众满意”的要求，紧紧围绕“全力打造中央商务区，全面推进下城现代化”发展战略，解放思想，开拓创新，克难攻坚，干一件成一件，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了显著成就，是下城历史上经济社会发展最快、环境面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期之一，全区经济和社会各项事业实现了跨越式发展。 ——过去四年，经济持续快速健康发展，城区综合竞争力显著增强。坚持以中央商务区建设为龙头，发展都市经济为主线，积极实施“强三优二调一”的产业方针，加大结构调整力度，加快发展现代服务业，强化招商引资，重视安商稳商，保持了区域经济持续较快发展势头。经济实力显著增强，预计2006年实现生产总值220亿元，年均增长15.08%；财政总收入（全口径）40亿元，其中，地方财政收入（全口径）22.40亿元，同口径分别年均增长35.83%和36.04%，跻身全省10强。经济结构更趋合理，全区GDP中一、二、三产的比重由2002年末的3.21:45.03:51.76调整到2006年上半年的0.05:24.13:75.82，第三产业增加值占GDP的比重超过75%，居全省前列。招商引资成效显著，四年累计引进企业注册资金280.90亿元，其中，1000万元以上的规模企业508个；引进合同外资6.74亿美元，到位外资2.69 亿美元。汇丰银行、三井住友银行、香港东亚银行、沃尔玛、嘉里建设、国泰人寿等一批国内外知名企业落户下城，进一步提升了产业能级。杭州（武林）中央商务区建设稳步推进，“商贸中心、金融中心、会展中心、文化中心”的格局日益显现，城市核心区的集聚力和辐射力进一步增强。 ——过去四年，和谐社区建设扎实推进，人民群众得到更多实惠。坚持以社区建设为平台，以解困帮扶为突破口，高度重视并着力解决民生问题。不断加大社区建设投入，深化社区服务内涵，努力完善“三五一互动”现代和谐社区建设模式，先后荣获了“全国社区建设示范区”、“全国社区服务示范城区”、“全国民政工作先进区”等荣誉称号。“春风常驻”长效机制不断深化，社会保障体系和慈善救助机制不断完善，慈善资金不断壮大，辖区困难家庭、特困群体得到有效救助。四年来，全区新增城镇就业岗位94921个，实现失业人员再就业6.59万人，组织失业人员、失土农民和外来劳动力等各类培训3.99万人，城镇登记失业率从2002年末的4.44%下降为2006年末的3.52%，“五险合征”覆盖面达90%以上，全面落实征地农转非人员城镇社会保险统筹。全面启动居家养老“365金晖行动”，积极实施企业退休人员社会化管理服务工作，大力推进老龄事业、残疾人事业，荣获“全国老龄工作先进城区”和“全国社区残疾人工作示范区”、“全国残疾人社区康复示范区”等荣誉称号。 ——过去四年，平安建设不断深化，社会秩序保持稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，全面贯彻落实“法治浙江”、“平安浙江”、“法治杭州”、“平安杭州”的重要决定精神，按照“大投入、大防控、大平安”的总体思路，大力推进“平安下城”建设。完善“打防控疏一体化”长效机制，严密防范和严厉打击各类刑事犯罪活动，先后投入4000多万元建成覆盖全区的路面和社区电子监控系统，组建人数达12400余人的区平安巡防支队，全面推广出租私房宾馆式管理，深化平安创建系列活动，社会治安综合治理工作成效明显，人民群众的安全感明显增强，先后荣获“省级社会治安综合治理先进集体”、“省平安区”等荣誉称号。依法治区工作不断推进，法治政府建设步伐加快，依法行政、依法办事水平不断提高。人民法院、人民检察院工作进一步加强。深入开展法制宣传活动，圆满完成“四五”普法，积极实施“五五”普法。高度重视信访工作，及时妥善处理化解各类社会矛盾及群体性不稳定因素。认真贯彻落实《安全生产法》，安全生产工作得到进一步加强。 ——过去四年，城建城管力度加大，城区面貌日新月异。坚持