《城市交通与环境的可持续发展对策.doc

城市交通与环境的可持续发展对策 我国作为发展中国家，从八十年代以来，随着经济的发展，城市交通需求迅速增加。以北京市为例，截止到1997年底，北京市的汽车保有量已经达到127万辆。虽然与发达国家同等规模的城市相比少得多，但高峰小时机动车的平均时速只有十几公里，交通拥堵十分严重。极大地妨碍了居民出行的速度和效率。在造成众多不便的同时，交通状况的恶化也导致机动车排放的进一步增加。北京市的空气污染指数最高时达到五级水平，严重地威胁到城市居民的健康。机动车排放成为我国许多大城市空气污染的主要来源之一。为促进交通和环境的可持续发展、保证居民的生活质量，必须建立一套完整的交通规划和管理政策，严格控制机动车污染物排放水平，大力发展城市公共交通系统，为居民的出行和生活提供一个良好的交通环境。 1. 国外城市交通发展 缓和交通紧张矛盾最常用的方法就是增建和扩大道路系统。然而，新道路的建设跟不上交通量的增加，虽然在短期内交通拥堵会有缓解。一年以后就会重新出现拥挤现象。同时，环境质量却不断恶化。 英国与其他任何工业国家一样，也面临着道路交通引起的空气质量问题的挑战。交通系统既要提供个人出行的多种交通工具、满足灵活度和自由度的问题，又要满足大气质量环境不会造成居民生活及健康的威胁。1995年环境法令的第IV部分规定：制定道路交通系统对空气质量影响的政策框架，并在地方权利机关的管辖范围内将两者控制在合适的水平。 在大不列颠，城市交通和空气质量是重要的政治问题。围绕着这两个问题在公众中存在着大量的争议。随着许多重要的国际行动包括环境污染皇家委员会的第18次报告的开展，人们越来越关注空气质量问题。随着最近几十年交通的变化，百分之七十的出行工具是小汽车，其总的行驶里程占总里程的86%，比过去的40年增长了10倍。从1950年算起，客车和公共汽车的行驶里程减少了一半，仅占总行驶里程的6%。1989年英国交通部的道路交通预测表明，到2000年为止，总的交通量将比1988年增长27%-47%。而到2025年总的交通量将比1988年增长83-142%。虽然必威体育精装版的预测表明交通量的增长速度没有如此之快，但其表征了交通量增长的潜在趋势。因而成为一个主要的催化剂，引起了其环境影响及满足如此增长的可能性方面的政策争议。 1995年以前的交通和环境政策没有很好地处理好城市道路交通和空气质量的关系。为关注这个问题并考虑到将来达到健康要求的空气质量所需的耗费，经济效益减少，以及清理建筑和外商投资等方面的负面影响，因此英国政府1995年制定了空气质量控制战略体制。城市环境问题中空气质量的主要焦点在于交通。但是英国实施空气质量管理时综合考虑了地方经济发展、土地利用规划和交通等各个方面的关系。 美国的交通与其他国家不同，汽车工业是国民经济三大支柱产业之一，汽车化牵动美国1/6的企业和1/7的职工，小汽车加速了城市的分散布局，在客运交通中占绝对优势。作为汽车通行支撑的道路建设，美国全国1993年实有高速公路8,500多万公里，占全世界高速公路的50%，联系着各州42个首府及95%的5万人口以上的城镇。有这样大的基础设施支撑，发展汽车工业已不再为道路不足所拖累，而是如何利用现有道路进一步发挥汽车运输效率问题，目标就是装备电子技术，开拓智能化交通的新领域，在汽车化的演变过程中，实现一场道路交通管理的新技术革命。美国从70年代开始意识到交通需求管理的重要性，发展到今天成为智能交通系统的规划，对交通进行诱导、控制和管理。一旦付之实现，将是信息时代步入21世纪后城市现代化交通发展的方向。 日本地少人多，人口密度高，全国45%的人口集中在东京、关西、名古屋三个大城市圈。为适应这种高密度的城市圈布局，60年代开始，城市发展便采用了快速交通体系模式。到目前为止，东京圈40公里范围内有高速铁路13条，地铁10条，高速公路9条，短距离轻轨2条，每日负担了220万辆小汽车和2804.5万人次的客运量，其中高速铁路占61.4%，地铁占26.3%，公共汽车占6.7%，其它占5.6%。可以看出，东京已经成为具备全面快速的交通体系的城市，而且在向更快速的高速化转化。公共汽车和出租车仅起辅助作用，只有在中小城市，公共汽车仍为城市动脉发挥主导作用。从日本来看，高密度的城市圈布局可能更容易接受快速交通体系，但快速交通往往对环境漠不关心，使城市负担更加沉重。相对而言，欧洲城市分散而且规模适中，那里的城市交通高速化规模水平要低于日本东京城市圈。 交通问题已经成为现代社会的重要问题，越来越引起公众的关注。许多发达国家道路交通的社会耗费可以占到国民生产总值的5%。这项费用主要用于道路网络上机动车造成的空气及噪声污染和交通事故的治理。交通堵塞迅速成为影响城市区域的最为严重的问题。根据预测，到2025年欧洲交通需求量将增加80%到150