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城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。 城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。 城市规划的主要任务 1. 从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源 2. 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展 3. 确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性 4. 建立各种引导机制和控制机制，确保各项建设活动与城市发展目标相一致 5. 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作 我国当前城市规划的主要任务 1. 深入开展城市规划的研究工作 2. 完善规划编制体系，提高规划质量和水平 3. 加强立法工作，完善城市规划法规体系 4. 严格依法行政，提高城市规划管理水平 5. 深化城市规划体制改革，加强规划队伍建设 城市规划的任务是：根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。 城市规划法规体系主要是指城市规划法律、法规的构成方式。按其构成特点可分为纵向体系和横向体系两大类。　　(1)纵向体系。城市规划法规文件的纵向体系，是由各级人大和政府按其立法职权制定的法律、法规、规章和规范性文件四个层次的法规文件构成。我国的人民代表大会制度和政府的层面主要分为三个层次：国家、省(自治区、直辖市)、市(县)。纵向法规体系相应地也由国家人大制定的法律和国务院制定的行政法规，省、直辖市、自治区人大制定的地方性法规和同级政府制定的规章，一般市、县和城市规划行政主管部门制定的规范性文件所组成。　　纵向法规体系构成的原则，是下一层次制定的法规文件必须符合上一层次法律、法规，如国务院制定的行政法规必须符合国家人大制定的法律；地方性法规文件必须符合国家人大和国务院制定的法律、法规，不允许违背上一层次法律、法规的精神和原则。　　(2)横向体系。城市规划法规文件的横向体系，是由基本法（主干法），配套法（辅助法）和相关法组成。基本法是城市规划法规体系的核心，具有纲领性和原则性的特征，不可能对行政细节作出规定，因而需要有相应的配套法来阐明基本法的有关条款的实施细则。相关法是指城市规划领域外，与城市规划密切相关的法规。　　我国现行的城市规划法规框架和现行的城市规划相关法规框架分别建表3-1、表3-2（均不含省、直辖市、自治区的地方性法规和规章）。城市规划法律体系 城市规划法律体系包括基本法律(主干法)及其配套法规(从属法规)。我国还分为国家和地方两个层面的规划法律体系。 我国的法律制度体系由法律、法规、规章和规范性文件构成。城市规划的基本法律是由国家立法机构颁布的法律和地方立法机构颁布的地方性法规构成。配套法规是由国务院城市规划行政主管部门制订的行政法规、规章、规范性文件等构成。我国的城市规划基本法律是《中华人民共和国城市规划法》，由全国人民代表大会常务委员会制定；配套法规如《城市规划编制办法》由国家规划主管部门建设部制定。 城市规划编制体系 按照《中华人民共和国城市规划法》和《城市规划编制办法》的规定，我国现行的城市规划编制体系由以下三个层次组成： 1、城镇体系规划 包括全国、省（自治区）以及跨行政区域的城镇体系规划；市域、县域城镇体系规划在制定城市总体规划时统一安排。 2、城市总体规划 分三个步骤的工作： （1）编制总体规划首先由城市人民政府组织制定总体规划纲要，经批准后，作为指导总体规划编制的重要依据。 （2）在总体规划基础上，大城市可以编制分区规划，对总体规划内容进行必要的深化。 （3）城市总体规划依法审批后，可以对总体规划涉及的各项专业规划进一步深化，单独制定专项规划。 3、详细规划 包括控制性详细规划和修建性详细规划。 在不同层次的城市规划中，都应当贯彻城市设计的理念和原则。 城市规划由各级具有相应资格的城市规划设计单位负责编制。 城市规划行政体系 1、城市规划行政体系的形制：城市规划行政体系可以分为中央集权和地方自治两种基本形制。但大多数国家都在这两者之间寻求适合自己国情的规划行政体制。 2、我国城市规划行政体系的组成：我国城市规划行政体系由不同层次的城市规划行政主管部门组成：国家城市规划行政主管部门；