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基于社区文化的城市建设发展方向探究 资源提供:大学生教育免费资源 　　论文关键词：城市社区； 社区文化； 社区建设 　　论文摘要：由于对社区文化建设意义认识不足，社区文化在很长时间并没有得到很好的建设。目前全国城市掀起一股社区建设高潮，文化建设作为社区建设一部分得到前所未有的重视。文章提出对城市社区文化建设的三方面思考：首先，要切实地认识社区文化建设的作用和意义，才能更好地促进社区建设；其次，要明确以居民文化权利实现为宗旨和以落实社会公平正义为实质开展社区文化建设；第三，要正确认识社区文化建设中的主导力量和主体，合理引导社会资本开展社区文化建设实践。 　　虽然早在1992年十四大报告中就提出要搞好社区文化，但文化建设在很长一段时间内的社区建设中并未得到应有的重视。2002年十六大提出加强社会主义文化建设后，社区文化的意义得到重新认识，同年国务院发布了《关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》文件（国办发〔2002〕7号），中央文明办、文化部等9部门也同时联合发出了《关于开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动的通知》。此后，科学发展观与和谐社会相继提出，城市社区建设成了构建城市和谐社会的基础，加强城市社区建设已经成为我国改革发展和构建和谐社会面临的一项重要而紧迫的任务，文化建设作为社区建设的重要组成部分，也得到前所未有的重视，全国各城市社区逐渐掀起文化建设高潮。那么如何去搞好社区文化建设呢，在笔者看来，以下几方面是当前社区文化建设中值得思考的问题。 　　 　　一、 切实认识社区文化建设的战略作用和意义，才能更好地促进社区建设 　　过去我们提倡社区文化建设之所以没有受到很好的重视，很大程度上是由于没有从社区制度创新角度去认识社区文化建设的作用和意义。现在各地城市社区在大兴文化建设，但如果没有透彻理解它的作用和意义，也很可能影响社区建设，影响社区的制度创新。在笔者看来，文化建设对当前社区发展的以下三大作用和意义不能忽略。 　　(一) 文化建设促进社区的治理和善治，实现社区制度创新。中国特色社会主义作为一种新型社会主义，它的一个重要本质特征就是在自己的实践中不断探索社会正义、不断追求社会和谐、不断进行制度创新的社会主义。[1]社区的治理和善治就是我国在社会新形势下在社会基层进行的一种探索社会正义、追求社会和谐的制度创新。随着社会实践的结构性巨变，政治与社会管理内容变得越来越复杂，我国传统的由国家承担全部社会管理职能的城市社区模式已经不能适应时代的发展，社区面临新的制度创新。 　　制度创新的目标是通过社区建设实现社区的治理和善治，逐步达到自治，这是我国目前政学两界的基本共识。治理（governance）是20世纪90年代以来国际上用来形容公共政治和社会事务管理的一个新概念，其核心含义是政府的职能从“划船”向“掌舵”转变，　　（一）社区文化建设的宗旨是保障居民文化权利。过去我们对文化权利关注很少，主要是基于这样的观念和条件制约：我国国情是生存权优先于发展权，在基本温饱问题尚未解决的情况下谈文化权利是奢侈的。随着经济的发展，人们物质生活的满足，精神生活的需求越来越强烈。进入21世纪以来，公民文化权利受到社会各界的普遍关注。 　　作为改革开放的前沿阵地，深圳最先敏锐地感觉到公民在文化权利上的要求越来越强烈，2002年率先在全国开展公民文化权利研究。什么是公民的文化权利？公民文化权利和公民的政治权利、经济权利一样，都属于公民的基本权利。它主要包括享受文化成果、参与文化活动、开展文化创造和文化成果受保护等四个方面的权利。 从社会发展角度看，目前公民文化权利问题的提出，并强调与政治权利、经济权利列为同等重要地位，主要有四个方面的原因：GDP的增长，恩格尔系数的下降，人们对文化消费需求加大；现代化发展要求公民素质与之相适应；民主政治使公共管理从权力理性走向权利理性；知识经济时代知识、人的创造能力受到尊重。 公民文化权利的提出，说明文化权利不是可有可无和可多可少的东西，而是公民必须得到保障的同样重要的基本权利。从马克思主义对经济、政治和文化的理解以及当今世界对三者关系的认识来看，在公民基本权利问题上，经济权利是基础，政治权利是保证，文化权利是目标。从这个意义上来看，建设社区文化的宗旨应该是着眼于保障居民的文化权利。 那么如何保障居民的文化权利？首先必须有一种切实有效的制度设计和体系建设，这种制度设计和体系建设也就是通常所说的公共文化服务体系，它是以政府部门为主的公共部门提供的、以满足居民的基本文化生活需求为目的的、向居民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。 作为全国文化体制改革试点城市之一，深圳早在2004年就开始了公共文化服务体系研究，目前已把构建公共文化服务体系列入深圳“十一五”国民经济和社会发展规划及深圳文化事业发展“十一五”规划