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基层教育动态周报（48） 2007年11月26日—12月2日 呈报委厅领导 办公室秘书科 【市县动态】 ● 合肥市教育局报：合肥市学前教育工作情况、存在问题及有关对策建议。近年来，合肥市学前教育事业取得了长足的进步，一是多元化、多层次的办园格局已经形成，3－6周岁幼儿入园（班）率显著提高。市区已普及幼儿教育，加之外来人口子女在市区入园，毛入园率超过100%。二是形成了一支具有较高学历层次和专业素质的学前教育管理人员和教师队伍。三是办园行为逐步规范，办园条件不断完善，园务管理和保教质量明显提高。但随着改革的深入以及人民群众对优质教育新期待不断增加，学前教育也面临着一系列困难和问题，必须引起高度重视。一是发展不平衡，差异明显。首先，城乡学前教育发展水平差距较大。其次，优质教育资源分布不均衡。省、市级一类幼儿园主要集中在市区（4个行政区），其它地区极少或空白。第三，省市级一类园均为公办园或事业办园，民办园办园水平整体较低。第四，县区之间存在较大差异。第五，部分公办园规模较小或较为薄弱，办园水平整体不高。二是民办园良莠俱存，问题较多。民办园依法办学意识淡薄，无证办园、随意发展现象严重。另外，举办者身份复杂，不少非法办园绝大多数设施简陋，甚至根本不具备办学条件，不仅保教质量难以保证，而且安全问题令人担忧。三是编制问题一直困扰着公办园健康发展。目前我省教师编制里，没有“学前教育教师”（或“幼儿教师”）这一项，导致从事学前教育的教师身份、待遇难以得到保障，严重影响幼儿教师的敬业精神和队伍稳定。四是名目繁多，且收费不规范问题普遍存在，严重损害学前教育形象。针对以上情况，合肥市教育局建议：一、建议市政府出台政策，把学前教育纳入国民教育体系，制定规划，明确工作目标，落实具体措施。一是加快农村学前教育发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，设立发展专项资金，予以保障。二是加大投入，切实保障学前教育健康发展。1、保障公办园教师工资待遇与公办中小学教师一视同仁；2、保障公办园正常建设和运转费用到位；3、保障公办园教师培训经费；4、切实解决公办园教师编制问题。三是制定幼儿园收费项目和标准，阳光操作，严禁乱收费。四是建立有效机制，加大对民办园的管理力度。五是对新建住宅小区配套幼儿园作为硬性规定，其建成后一律不得挪作它用，确保办园。二、加强地方性立法，把学前教育纳入到法制轨道，为学前教育工作提供必要的法律保障。 ● 亳州市教育局报：亳州市2007年各项危改指标提前超额完成。截止到12月12日，亳州市2007年的各项危改指标已提前超额完成，其中，改造项目学校596个，占应改造项目的107.6%，已完成投资1.45亿元，已改造危房面积29.4万平方米，占应改造面积的107.9%，已新建校舍31.3万平方米，占应新建校舍的104.7%。利辛、涡阳、谯城、蒙城全都提前超额完成任务，完成新建校舍的比例分别为109.6%、104.8%、103.9%、102.3%。2007年改造的危改项目已占全部应改造项目的92.8%，新建校舍面积已占全部应新建校舍的88.2%。2007年的各项危改指标提前超额完成，加速了亳州市危改工程的进度，使该市全部危改任务可望在2008年上半年全面完成。亳州市的危改工作在全省的三项考核指标中均位居全省前三位（工程建设进度位居全省第二位，完工率位居全省第一位，资金拨付率居全省第三位）。 ● 淮北市教育局报：淮北市积极探索网吧管理长效机制。淮北市积极探索实践党委统一领导、政府组织实施，宣传部门指导协调、文化部门牵头，教育、工商、公安等多家部门齐抓共管，全社会积极参与的网吧综合治理长效管理机制，坚持“从严审批，控制总量，加强监管，趋利避害”的工作思路，持续开展对网吧的专项整治工作，并在“早、实、细、严”上下功夫，有效遏制了网吧市场一度出现的突出问题，网吧管理工作走在了全省前列。一是行动上“早”。对网吧出现的问题，及时发现，及时治理。2003年以前，当时的网吧市场秩序混乱，违规经营严重，群众意见强烈。当年淮北市部署安排了专项整治集中行动，把打击重点定在“黑网吧”、违规接纳未成年人和超时经营违规行为上。同时全面停止审批新的单体网吧，清理校园周边200米以内的网吧。组织召开了全市网吧业主会议，签订了“依法经营保证书”，初步遏制了网吧市场混乱的现象。二是措施上“实”。每次专项整治，各有关部门都制定“实施方案”和“实施细则”。先后开展“飓风行动”、“夏季集中行动”、“零点行动”等网吧专项整治行动30余次，严厉打击了违规接纳未成年人的超时经营等违规违法经营的行为。三是检查上“细”。把集中行动和常态管理相结合，依据日常管理掌握的市场动态，适时调整行动方案，做到不放过任何