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第四章 关 税第一节 关税概述一、关税的含义 p212关税（Customs Duties ,Tariff）：是指进出口商品经过一国关境时，政府对进出口商所征收的一种税收。 所谓“关税壁垒”是指对进口商品征收高额关税，犹如筑起高墙，以阻挡他国商品进入本国市场。 海关：一个国家由于其政治经济等状况和需要，在边境、沿海口岸或境内的水陆空国际交往的通道上，设置其行政管理机构，这便称之为海关。关境：海关征收关税的领域叫关境。它是海关所管辖和执行有关海关各项法令和规章的区域。海关的任务：进出境监管，征收关税和其他税，查缉走私，编制海关统计 二、征收关税的主要目的（征税的作用和意义）1、增加国家财政收入，这种关税称之为“财政关税”。 2、保护本国工农业生产，保护本国市场，这种关税称之为“保护关税”。 （1）保护作用。（2）调节作用。 （3）关税的涉外作用。 （4）关税的消极作用。第二节 关税的种类一、按商品流向分类：（一）进口税(Import Duties)：进口国海关在外国商品输入时对本国进口商征收的一种正常关税。 所谓“关税壁垒”指的就是高额的进口税。（二）出口税(Export Duties) ：出口国海关在本国商品输往国外时对出口商所征收的关税。（三）过境税(Transit Duties) ：是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。又叫通过关税。二、按征收目的分类（一）财政关税 （二）保护关税（三）惩罚关税或报复关税 一国对别国因对其进行贸易歧视，违背协议，而对从其进口的商品征收的进口附加税。三、按关税待遇分类（一）普通关税又称一般关税。是指与本国没有签署贸易或经济互惠等友好协定的国家原产的货物征收的非优惠性关税。这种关税税率一般由进口国自主制定，税率较高。（二）优惠关税 1、含义2、目的3、优惠程度4、类别（1）最惠国待遇下的关税是指缔约国双方现在和将来所给予第三国在贸易上的优惠、豁免和特权同样给予缔约对方。（2）特定优惠关税特惠税（Preferential Duties）：只对特定国家提供的一种特别优惠的低关税，第三国不得享受。在国际贸易中，目前最有影响的特惠税制是《洛美协定》国家之间的特惠税。1975年2月28日，欧洲经济共同体九国与46个非洲、加勒比和太平洋地区发展中国家在多哥首都洛美签订了一项关于贸易和经济的《洛美协定》（Lome Convention），这一协定的全称为《欧洲经济共同体—非洲、加勒比和太平洋（国家）洛美协定。》在这一协定中，欧洲经济共同体向参加洛美协定的非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家单方面提供特惠税的安排，这就是洛美协定特惠税。洛美协定国家间实行的这种优惠关税是目前世界上最优惠的一种关税，一是优惠商品广；二是一种非互惠单向优惠关税；三是优惠幅度大，列入优惠的产品全部免税进口。 （3）普遍优惠制下的关税 p217工业发达国家据其给惠方案对来自发展中国家的制成品或半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的一种优惠关税制度。普遍的:要求所有工业发达国家向所有发展中国家无例外地给予普惠制待遇。非歧视的:其优惠对所有发展中国家均无区别，一视同仁。非互惠的:由发达国家在非对等的基础上向发展中国家单方提供优惠，而不要求获取互惠待遇。普惠制方案的一般内容：①受惠国家或地区: 名单/动态②受惠商品范围：一般：农产品受惠产品较少 工业制成品都可受惠 ③关税幅度 最惠国税率-普惠制税率=普惠制减税幅度④保护措施 一是例外条款 二是预定限额⑤原产地规则：a.原产地标准 完全的原产品 含有进口成份的产品 ：“实质性变化” 标准：加工标准 、百分比标准（增值标准）b.给惠国成份 c.原产地累积 d.直运规则e.书面证明（三）差价税差价税（Variable Levy），又称差额税和滑动关税（Sliding Duty）：当某种本国产品的国内价格高于同类进口商品的价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格和进口价格间的差额征收的关税欧盟对农畜产品征收差价税四、按常规与临时分类（一）法定关税海关税则上列出的进出口商品的关税税目的税率。（二）附加关税1、含义2、目的3、进口附加税类别（1）反倾销税①《反倾销协议》的主要内容WTO反倾销协议的全称是《关于执行1994年关税与贸易总协定第6条的协议》（以下简称协议）。整个协议共分为3部分，由18个条款和两个附录组成。A《反倾销协议》的实体规定协议规定，对倾销产品征收反倾销税必须符合3项基本条件：（ A1）倾销存在 确定正常价值：第一，出口国国内售价 第二，对第三国出口价格第三，结构价格（＝生产成本＋合理的管理费用、销售及其他费用＋合理的利润）协议规定，以上三种方法依次使用。实践中，许多国家依其反倾销法的有关规定，往往采用下述价格：(非市场经济国家）① 替