《大学生就业与政府的.docVIP

大学生就业与政府的“两只手” 时下，每年有相当数量的高校毕业生，当年找不到工作。往日的“天之骄子”多少有些风光不再。 对此，社会上存在两种不同观点：一种认为大学生就业难问题不应过分渲染，“大学生就业难，其他人就业也不易”。整个社会的就业形势与某一时期国家或地区的经济发展密切相关。人力资源的配置还是应以市场机制为主导。另一种观点则认为，目前在我国整体国民受教育程度还很低的情况下，大学生是一种稀缺性资源，如果众多大学生不能工作，将会带来人才资源的闲置浪费。因此，政府应为大学生就业提供更多的便利条件。 的确，在成熟的市场经济社会，人力资源配置更多是由市场机制来调节，而政府则更多地在国家或地区的人才发展战略、产业政策指导、职业信息服务、知识产权保护、人才安全等方面发挥作用，弥补市场所带来的缺陷。但由于我国正处在社会转型时期，在人力资源配置方面也面临着两难处境：一方面，政府应发挥市场机制的主导作用，尽可能地将人力资源的配置问题交由市场来解决；另一方面，政府在初始阶段还承担着培育和发展各种人才市场的职责，在市场发育不健全的情况下，一定程度上会产生“政府替代市场”的现象。因此，从长远角度看，当人才市场达到一定的成熟度后，政府就应该适时退出，主要通过法律法规对人才市场进行有效监测。 面对年年攀高的大学生就业数量，我想，政府的“一只手”要努力制定更为有效的措施，比如利用信息优势，为广大毕业生提供更多的就业指导和服务；利用法律手段，保证各种人才就业的公平性；通过一定的政策和资金扶持，强化用人单位对大学毕业生的技能培训；通过宣传教育手段，引导大学生改变就业观念。而政府的“另一只手”恐怕还得多做一些综合治理的事。譬如，不要急于追求数量而忽视质量；不要盲目追求高学历、高学位而忽视教育层次的多元化发展；不要忽视社会结构复杂化和职业岗位技能化的发展趋势，固守高等教育“精英化”的老观念，等等。从某种意义上说，这只“手”作用发挥得如何，对帮助大学生就业更重要。 “有人没事干，有事没人干” 记者：关于大学生就业的讨论已经很多了，应该从哪里着手破解这一难题？ 学生司负责人（下称“学生司”）：目前大学生就业压力主要还是源于结构性的矛盾：一些大学生求职面临一定困难，而很多需要人才的地方和岗位又招不到合适的人才。教育部部长周济将这种现象概括为“有人没事干，有事没人干”。当前，应当在充分发挥市场在人才资源配置的基础性作用前提下，强化政府在促进大学生就业方面的积极作用，努力去解决这个矛盾。这也是国务院召开的这次会议强调的重点内容。 记者：应该怎样看待这种矛盾？ 学生司：这是我国区域发展不平衡、城乡发展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因为存在一定的就业压力就简单地说我国高校毕业生供过于求，用人单位对大学生的需求仍然很大。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家，必须加快广大中西部地区、农村地区、城市社区和中小企业的发展，而高素质人才的缺乏正是制约这些领域发展的瓶颈。因此，拓宽大学生就业渠道刻不容缓。 记者：我们注意到，近年来，中央和地方都倡导大学生到基层就业，但海南、黑龙江等地的“大学生村官”计划却陷入困境。你对这种现象怎么看？ 学生司：这些计划的意图是好的，方向是对的，但启动得比较早，要随着经验的积累和时代的发展来逐步完善。当然，要从根本上化解这一结构性矛盾，必须依靠更加合理的制度环境，进一步解决编制、经费以及人事、用工制度改革等一系列问题。 记者：应该用怎样的思路来解决这些问题呢？ 学生司：大学生到基层就业渠道不畅，说到底是两个原因：一是待遇问题，二是成长和发展问题。解决这些问题，市场机制在某种程度上是失灵的，必须有公共财政和行政力量的支持。对到基层就业的大学生，除了有关方面要落实已经出台的诸如代偿助学贷款、考研考公务员加分、发放生活补贴、户档迁转、权益保障等优惠政策外，还需要各级地方政府进一步重视起来，在编制、经费等方面加大支持力度，尤其要关心到基层服务的大学生的发展和成长问题，努力形成良性的“大循环”和长效机制。 拓宽就业渠道，完善求职服务 记者：拓宽大学生就业渠道，各级政府应该重点朝着哪些方向做出努力？ 学生司：一是扩大“增量”，通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位，特别是要开发和创造适合大学生就业的公益性岗位。二是激活“存量”，综合运用财政、税收、金融等方面的优惠政策，支持各类企业，尤其是中小、民营企业以及城市社区、农村地区吸纳大学生就业。三是促进“对接”，搞好公共就业服务，培育并规范市场，促进“人岗匹配”。此外，各级政府要加大投入，安排适当资金，用于促进高校毕业生就业工作。 记者：在大学生找工作的过程中，应该为他们提供哪些服务和帮助？ 学生司：要加强高校毕业生的就业服务体系建设，当前的重点是加强信息服务，要解决信息不对称