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吉安县国有林场改革措施与成效
吉安县国有林场改革措施与成效 摘要 结合吉安县国有林场基本情况,介绍了吉安县国有林场改革的措施,并分析了改革成效,以期为其他地区国有林场改革提供参考。 关键词 国有林场;改革;措施;成效;江西吉安 2001年,吉安县委、县政府审时度势,出台了《关于…
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吉安县国有林场改革措施与成效
摘要 结合吉安县国有林场基本情况,介绍了吉安县国有林场改革的措施,并分析了改革成效,以期为其他地区国有林场改革提供参考。
关键词 国有林场;改革;措施;成效;江西吉安
2001年,吉安县委、县政府审时度势,出台了《关于加快吉安县国有企业产权制度改革的决定》,从精简机构、清缴债务入手,在体制和机制上对国有企业全面推行改革。2003年中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》下发后,更坚定了吉安县进行国有林场改革的信心。从此,吉安县抓住机遇,乘势而上,全面拉开了全县国有林场改革的大幕,使国有林场进入二次创业的新阶段,为林业发展注入了新的活力,林业生态建设展现了新的生机。2011年,江西省政府出台了《关于推进国有林场改革的指导意见》,指明了改革方向,吉安县国有林场改革虽已基本完成,但可为解决林场改革遗留问题提供科学依据。笔者对吉安县国有林场改革情况进行了调查,以为其他地区国有林场改革提供参考。
1 吉安县国有林场改革前基本情况
吉安县地处赣中腹地,位于吉安市中心,是江西省36个林业重点县之一。全县共有7个国有林场,森林经营面积37 892.94 hm2,占全县森林总面积的29%。
吉安县国有林场在20世纪90年代初全县灭荒会战、林业产权制度改革和“森林城乡、绿色通道”工程建设中,为国土绿化、生态保障和林产品供给等方面做出了突出贡献。然而,随着社会主义市场经济的深入,社会资源要素配置方式的改变,人员的急剧膨胀和经营体制与机制的僵化,国有林场经济效益日益滑坡,陷入了冗员过多、经营困难、债务沉重、难以为继的困境。2003年,全县国有林场累计欠缴职工社保1 069万元,包括离岗人员的最低生活费、养老金、医药费和世界银行造林贷款以及银行欠息等,全县国有林场债务高达7 004万元。国有林场改革以前,在册职工总数为1 987人,其中离退休职工427人。国有林场改革时对林场职工进行了身份置换,之后通过公开招聘、竞争择优上岗,现在岗职工203人。
2 吉安县国有林场改革措施
为有效解决国有林场机构臃肿、包袱沉重、资金短缺、难以正常生产经营的困境,吉安县不等不靠,主动想方设法、千方百计地探索国有林场改革的有效途径。
2.1 坚持高位推动,成立专门机构
为确保国有林场改革工作的顺利进行,成立了县政府主要领导为组长,县委、县政府分管领导为副组长,相关单位负责人为成员的县国有林场改革领导小组。
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