2007.4.23葛益平、叶建辉同志在全市坚决查处违法用地和违法建设动员大会上的讲话.docVIP

葛益平、叶建辉同志在全市坚决查处违法用地和违法建设动员大会上的讲话 葛益平同志的讲话 （2007年4月23日） 违法用地和违法建设群众反映强烈，市委、市政府高度重视，并就整治工作进行了多次研究。刚才，叶世林副书记、叶望庆局长宣读了有关决定，叶建辉常务副市长代表市委、市政府作了全面的工作部署。借此机会，我强调三点意见： 一、统一思想，提高认识，高度重视违法用地和违法建设的整治工作 近年来我市违法用地、违法建设屡禁不止，并呈蔓延趋势，社会负面影响很大，必须铁下决心，坚决整治。 第一，违法用地和违法建设，侵占公共资源，严重损害群众利益。近年来，违法建筑占有基本农田、严重侵犯公共利益、影响消防安全等问题日益突出，由此引发的各类矛盾纠纷和来信来访接连不断，群众对此反映强烈，要求政府进行大力整治。从这个角度讲，这项工作是有深厚群众基础的。如果违法占地不查处，违章建筑不拆除，违法之风不刹住，听之任之，就是对群众的极端不负责。我们一定要狠下决心，大力开展整治行动，为老百姓创造一个安全、舒适、和谐的环境。 第二，违法用地和违法建设，扰乱法制秩序，严重侵犯法律权威。乱占滥用土地、私搭乱建厂房、非法采砂等行为，是一种明目张胆的违法行为。如果任其发展，社会秩序和法治环境就会遭到破坏，依法治市、依法行政也就成了一句空话；如果对其心慈手软，就是干部的严重失职，政府形象必然受到损害。各乡镇、部门必须从维护社会政治稳定、树立法律威信的高度，严肃法纪、严格执法，切实抓好整治工作。 第三，违法用地和违法建设，降低城市品位，严重破坏城市形象。违法违章建筑与新型城市化建设的目标背道而驰，造成城市“脏、乱、差”，严重破坏了城市形象。而整治这种违法行为是改善城市环境、提升城市品位的有力抓手，是巩固文明城市创建成果的必要手段，是维护历史文化名城、优秀旅游城市形象的迫切需要。我们务必强势推进整治工作，塑造整洁有序的城市形象。 第四，违法用地和违法建设，影响经济发展，严重阻碍社会进步。现在，我市一方面工业用地供需矛盾大，另一方面违法用地、违法建设侵占大量土地资源，而且影响了城镇建设拆迁的进程，给重点工程推进带来很大的压力，严重影响我市经济社会发展。我们坚决查处违法用地、违法建设，就是为瑞安跨越发展、率先发展提供有力的要素支撑，为经济社会发展创造良好的环境。各乡镇、各部门、各村（居）必须把这项工作作为一项基础性、关键性的工作抓紧抓实，以大拆违改善大环境，以大建设促进大发展。 二、明确要求，狠抓关键，全力打好整治攻坚战 各乡镇部门必须按照市委、市政府的部署，把握好“坚决查处现行行为、依法妥善处理遗留问题”的原则，以敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，强势推进整治工作。 第一，把握政策、讲究方法。开展集中拆违，既要依法行政、强力推进，又要把握政策、讲究策略，确保法律效果和社会效果的统一。一要坚持调查摸底在先。各乡镇（街道）要在有关部门、基层站所的配合下，对辖区内的违法建筑、违法用地以及河道采砂进行地毯式地排查，及时掌握第一手资料，并进行分类梳理，制定相应对策方案。特别是对群众反映强烈的地方要现场巡查，对成片成群的违章建筑要提前介入，对可能遇到阻力的环节要尽早疏通，力争打得准、拆得稳，确保整治活动取得实效。二要坚持思想教育在先。在严格执法的基础上，要坚持“无情拆违，有情操作”的原则。各级干部必须深入一线，耐心细致地做好违建户的思想工作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，做到动之以情，晓之以理，尽可能让群众自行拆除违章建筑，化解矛盾，减少损失。三要坚持党员干部在先。全市党政机关、企事业单位和广大党员干部，务必要做到“三带头三不准”，就是要带头拆除涉及自身的违法建筑，不准拖全市拆违工作的后腿；带头支持拆违工作，不准做不利于拆违的事、说不利于拆违的话；带头做好职工及亲友的工作，不准为违建户说情、打招呼、写条子。坚持以铁的纪律确保这项工作的顺利推进。 第二，狠抓重点，力求突破。一要突出重点区域。当前，拆违工作难点在城市的边缘地带、城中村和经济相对发达乡镇。下一步，必须盯死看牢这些重点区域，集中力量予以突破。二要突破重点对象。拆违工作不可避免会遇到阻力。对待个别“钉子户”，首先要耐心细致地做好思想工作，但对那些主观态度恶劣、违法情节严重、甚至暴力抗法的，要坚决予以严肃处理，决不手软，做到“拆除一处、震慑一片、教育一方”。三要查处重点案件。下一步，市里将分批对违法用地和违法建设进行整治，对现行的要坚决制止，发现一起，查处一起；对历史遗留的，要把握政策口径，依法妥善处置。同时，坚决严厉打击那些所谓“有势力、有背景、有靠山”的人和事，从而依法、公平、公正推进拆违工作。 第三，整体推进，注重长效。一要把拆违工作与规划建设结合起来。严格落实规划控制，坚持高标准、高效率推进旧城改造、城中村和旧村改