2007年中央补助地方癌症早诊早治项目.doc

附件一 2007年中央补助地方癌症早诊早治项目 上海乳腺癌、子宫颈癌项目管理办法 为保证2007年度中央补助地方癌症早诊早治项目中乳腺癌和子宫颈癌早诊早治项目在本市的顺利开展，根据卫生部《癌症早诊早治和筛查项目管理办法》要求，结合本市实际情况，制定本办法。 一、原则与目标 (一)原则 认真执行乳腺癌、子宫颈癌早诊早治（筛查）项目技术方案，严格遵守有关规章制度，积极开展癌症早诊早治和筛查工作，确保医疗质量和安全。 (二)目标 1、建立乳腺癌和子宫颈癌早期诊断系统，提高早期诊断率和早期治疗率； 2、提高乳腺癌和子宫颈癌患者生存率，降低死亡率； 3、宣传乳腺癌和子宫颈癌相关的健康科普知识，提高技术队伍水平； 4、完善乳腺癌和子宫颈癌筛查及早诊早治方案。 二、项目范围和内容 （一）项目范围 根据卫生部癌症防治年度工作安排和财政部、卫生部年度中央补助地方公共卫生专项资金预算安排计划确定徐汇区和南汇区为妇女乳腺癌筛查项目实施区；虹口区为子宫颈癌早诊早治项目实施区。 （二）项目内容 1、在乳腺癌项目实施区对35-69岁妇女进行乳腺癌筛查，发现乳腺癌高危人群和乳腺癌病人； 2、在子宫颈癌项目实施区对30-59岁妇女进行子宫颈癌筛查，发现子宫颈癌前期病变患者及癌患者； 3、对可疑病变者进行定期随访和复查。 三、项目经费使用及管理 (一)补助内容 根据癌症防治工作计划和预算安排计划，中央财政对早诊早治项目防治措施中的筛查、人员培训和督导等工作给予补助。项目区根据早诊早治项目的实际工作需要应当争取各级财政给予支持，以保证项目顺利实施。 (二)报账程序 项目区疾病预防控制中心在实施检查医院的协助下，在对筛查的人群完成检查后，对每例患者的检查结果及检查费用进行审核与汇总，并将个案和汇总资料报市疾病预防控制中心。市疾控中心组织专家对资料进行复审，审核合格的，报市卫生局同意后按照标准拨付项目区补助资金。原则上每季度拨付一次。 (三)经费管理 1、癌症早诊早治项目经费按照《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》(财社[2004]24号)执行，专款专用。 2、筛查补助经费严格执行补助标准，由上海市疾病预防控制中心按规定的程序审核后统一支付。实际筛查费用在补助标准以内的，实报实销。治疗费用由患者自己负担。癌症早诊早治工作要严格执行卫生部下发的相关《癌症早诊早治技术方案》，保证筛查工作质量，同时要厉行节约，杜绝不合理费用发生。 3、卫生行政部门要加强对癌症早诊早治项目经费的管理和监督，专款专用，任何单位和个人不得以任何理由挤占或挪用。 4、在审核筛查方案和筛查费用时发现方案、费用不合理的，其不合理的费用由项目实施单位承担；已报账的，应予以扣回，不得转嫁给被检者。 5、有关项目区卫生行政部门要采取张榜公布等形式，公示享受早诊早治项目筛查的人员范围，接受广泛的社会监督。 四、信息安全及档案管理 (一)承担项目任务的疾病预防控制中心和医院要妥善保存项目中每位被检者的病案资料(病历、医嘱、各项检查结果、病程记录、处方、费用清单等)，以备查验。做到一人一档，保证各项数据准确可靠。 (二)项目区卫生行政部门要指定专人督导项目实施单位工作，做好项目档案管理，及时完成资料整理、分析、统计，并按时将各项资料和数据库上报市疾病预防控制中心审核后，统一交市卫生局上报国家级技术指导单位。 五、组织管理和职责分工 (一)本项目由卫生部统一领导和组织管理。上海市卫生局按照项目要求负责本市项目的组织领导和协调，对实施情况进行监督与检查。 各项目区卫生行政部门应成立由主管领导牵头的区癌症早诊早治领导小组，加强对项目的组织和领导，指定项目实施单位，明确项目负责人；负责组织项目实施单位制定本区项目实施计划及工作进度（包括筛查人群、筛查程序、技术要求和保障、质量控制要求、工作日程计划、伦理及安全、经费预算等）并逐级上报；按要求建立和完善项目管理机构和技术队伍，明确职责分工；加强对项目经费使用的监督，对项目实施情况进行监督和检查。 (二)中国抗癌协会是乳腺癌筛查项目的国家级技术支持单位；中国癌症基金会是子宫颈癌早诊早治项目的国家级技术支持单位，分别成立专家组支持项目的实施。 (三)上海市疾病预防控制中心作为市级项目管理单位，在市卫生局的领导下，具体负责上海市乳腺癌筛查、子宫颈癌早诊早治项目的实施管理。其主要任务是：根据国家统一要求，制定本市实施计划，并对工作进度进行审定；制订本市乳腺癌筛查、子宫颈癌早诊早治技术方案；组织对项目区开展培训；对承担项目的技术队伍和项目负责人人选提出建议；检查并督导工作进度；对项目开