环保投资综述..doc

环保投资阅读综述 09人口资源与环境经济学 杨晓琴 一．环保投资的主要内容 环境保护投资是指社会各有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中，拿出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关的各种经济活动。它是表征一个国家环境保护力度的重要指标。环境投资对短期经济发展具有正反两个方面的影响；一方面，环境投资会削弱生产资本的投资强度和积累，提高生产成本，从而影响社会需求；另一方面，环境投资创造了新的产业和就业机会，对技术革新产生刺激，从而提高社会需求，对经济发展产生积极效果。同时，环境保护是一个系统工程，环保投资能带动一批相关产业的快速增长，具有明显的外部经济效应。 投就目前我国情况来看，环境保护投资范围主要包括三个方面：城市环境基础设施建设投资、工业污染源治理投资、建设项目“三同时”环保投资。除此之外，各地在环境保护投资上还存在多个口径，在统计环境保护投资时，其差别主要集中在资以下几个方面：（1）运行费用是否纳入环保投资口径；（2）生态保护和建设投入是否纳入环保投资口径；（3）环境管理能力建设和环境管理服务费是否纳入环保投资口径；（4）具有环境效益的项目投资是否纳入环保投资口径；（5）清洁生产、环境保护友好产品生产项目是否纳入环保投资口径。 二．为什么要进行环保投资我国新时期的环 一般的社会资源能够通过市场机制的资源配置方式,在经济运行达到高效率的情况下,达到帕累托最优,而与环境保护相关的环境问题、环境资源、环境产品等具有不同于一般资源的经济学特征。环境的特点：1. 公共性。2. 垄断性。3. 外部性。4. 信息不对称性。进行环保投资的重要性在于以下几点： 1. 弥补市场机制条件下环境保护投资中存在的缺陷。在一定条件下,市场机制缺乏协调短期利益和长期发展的能力,往往着眼于眼前利益而忽视长远发展,需要政府投资来弥补。环境保护产业并不能通过市场自身的优化配置来达到投入产出的平衡,“市场失灵”呼吁政府的干预。 2. 改善环境质量,拉动经济的发展,增加就业,增加GDP。从经济利益上说,投资的目的就是为了取得收益,通过政府环境保护投资活动必然会给一个地区、一个集体带来一定的经济利益,也会加快本地区和本部门的经济发展,但是,由于环境产品的特殊性,它带来的经济利益和发展并不是显而易见的,同时,也能通过创租活动为某些个人带来寻租收益,政府的投资行为往往伴随着一些外包的寻租行为,这为增加就业、带动GDP的发展都有着一些积极的作用。 3. 政府的政绩支持。从政治利益上说,政府投资活动可以在现有的机制下通过政绩显示、区域攀比以及现行的考评机制实现个人的政治目的。而环境保护投资也可以达到这个目的。我国每年在全国范围内评选“文明卫生城市”,往往在环保方面作出突出贡献的城市,其入选的机会也会大得多。 环境保护不仅仅是全世界，更是中国当前社会经济发展的焦点。人类从没有像今天这样富有，也更没有像今天这样对生存感到“忧心忡忡”。在保护人类未来的同时实现财富的增值是全世界共有的梦想。全球应对气候变化的行动和中国的“节能减排”让我们真切感受到了来自环境的压力，党的“十七大”更是将建设“生态文明”提高到了前所未有的高度。我们几十年高速发展积累的环境“赤字”和人们在满足温饱后对“碧水蓝天”的渴求造就了中国这样一个全世界最大的环境市场。如何建设、推进和服务这个市场是政府、资本、产业和学术界都需要共同面对的课题。20世纪50年代以来，世界环保理念经历了从“末端治理”、“废弃物资源化”到“源头预防”与“全过程控制”的发展历程。20 世纪90年代以来，特别是环境革命与可持续发展战略成为世界潮流的近几年，在资源循环利用思想替代“末端治理”成为国家环境与发展政策主流思想的条件下，不少国家逐渐形成了以资源利用和污染排放减量化为主线，清洁生产、资源综合利用和可持续消费等融为一体的循环经济战略。至此，生态建设、循环经济与环境保护共同构成的社会整体可持续发展战略构架正式形成。与之相对应，环境投资理念也发生了或正在发生着深刻的变化。现在，环境投资从“末端治理”向生态建设、循环经济、环境保护等多元方向转变已成为当今世界新潮流。这不仅为社会发展开拓出一条通往生态健康、环境良好、经济发展与社会和谐新型社会的阳光大道，也为工程咨询业开拓出业务创新和实现又好又快发展的新天地。综合来自各方面的信息表明，环境投资是当前我国投资建设的重中之重。 三．我国环保投资主体及投资方式 （一）政府 1．直接投资。（1）财政拨款。这个支出分类科目基本涵盖了污染防治和生态保护的全部事务，成为增加政府环保投入的重要保障。各级政府或公共资金的投入占环保投资总额的70%左右。（2）征收排污费。我国的排污收费制度建立于1979 年，是环境保护中一项稳定的资金来源。2003 年