《工队伍建设的存在问题及对策.doc

党的基层组织执政能力建设研究报告 党的执政能力建设，是十六大提出的一项战略任务，是党的建设理论的重大创新。基层党组织的执政能力建设是党的执政能力建设的基础性工作。基层党组织能否科学把握执政能力内涵，加强执政能力建设，事关我党的兴衰和成败，已成为当前一项重大而又紧迫的任务。这几年，我们组织力量，就党的基层组织执政能力建设情况，进行了专项调查研究，通过座谈会、个别访谈、专题研讨等，研究问题，分析原因，提出对策，并形成了本课题综合报告。 一、关于党的基层组织执政能力内涵的思考 党的基层组织是党的组织体系的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党的7000多万党员分布在约340万个基层党组织之中，这是我们党巨大的组织资源和组织优势。如果说中央是宏观执政，地方党委是中观执政，基层党组织则可以看作是微观执政。因此，基层党组织的执政能力是党的整个执政能力建设的落脚点，也是执政能力强弱的直接体现。 党的十六届四中全会《决定》指出：党的执政能力，就是党提出的运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。相对于中央、地方党委作用的发挥而言，基层党组织工作职责有限，活动范围有限，因此，基层党组织的执政能力的基本内涵有其特殊性。按照《决定》的要求，我们认为，基层党组织的执政能力总体体现在基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力上，具体体现在五个方面： （一）发展力——推动发展的能力。按照发展是第一要务的要求，基层党组织要不断提高落实科学发展观，推动经济、社会和人的全面发展的能力。一是自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，不断优化经济发展环境，推动经济的快速健康可持续发展，积极引导群众勤劳致富，走向共同富裕。二是加强社会主义精神文明建设，加快教、科、文、卫等社会事业的发展，推动社会与经济的协调发展。三是努力推动全民学习、终身学习的学习型社会的形成，促进人的全面发展。 （二）执行力——执行政策的能力。基层党组织虽不制定大政方针，但承担着具体贯彻党的路线方针政策的职责，要不断提高宣传政策、落实政策和监督政策执行的能力。一是运用各种途径和方法，直接面对群众，把党的政策告诉群众，使他们成为党的政策的拥护者和实践者，使党的执政纲领成为全体人民的共同意志。二是结合本地本单位实际，带领群众创造性地落实党的路线方针政策，使党的执政纲领在工作实践中得到体现。三是通过各种手段，监督党政领导干部及方方面面认真落实党的政策，发现落实不力或不到位的问题，及时通过组织程序传递到党的上级组织。 （三）服务力——服务群众的能力。按照“执政为民”的要求，基层党组织要不断提高直接服务群众的能力。一是加强效能建设，提高社会公共服务水平，方便群众办事，提高服务质量。二是改善创业和就业环境，加快建设社会保障体系，为群众创造安居乐业的良好生活和工作环境。三是运用各种执政资源，坚决同各种违法犯罪行为作斗争，切实保护群众的合法权益。及时反映群众呼声，为修正和完善党的政策，为党的决策机关提出立法建议，提供最初的动力和客观的依据，努力争取为群众的合法权益提供法律和政策层面的保障。 （四）培养力——培养人才的能力。按照党管人才的要求，基层党组织要不断提高发现人才、培养人才和推荐人才的能力。一是按照“十六字”方针，切实做好发展党员工作，积极把承认党的纲领和章程、愿意为党的事业服务的先进分子吸收入党，不断为党输送新鲜血液。同时，加强党员教育工作，切实提高党员队伍的整体素质。二是加强干部的培训工作，为壮大党的执政人才队伍提供基础性积累；认真落实干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，促进领导干部队伍建设。三是团结和服务各方面人才，鼓励和支持他们共同为全面建设小康社会贡献自己的聪明才智。 （五）驾驭力——驾驭局面的能力。基层党组织在面对日趋复杂的执政环境，应对来自政治、经济、社会及文化等各领域的挑战和考验时，必须提高驾驭全局的能力。一是建立科学有效的工作机制，妥善处置各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。二是加强对群众性组织的领导，充分发挥群众性组织的积极作用；协调不同的阶层或利益群体，促进社会成员之间的关系和睦。三是做好统战工作，争取人心、凝聚力量，不断扩大党的群众基础。 二、我公司党的基层组织执政能力建设的基本情况 近年来，我公司通过开展 “三个代表”重要思想学习教育、“调查研究年和转变作风年”、基层组织“先锋工程”建设和“万名干部下基层”等活动，党的基层组织建设进一步加强，基层党员、干部思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，执政能力和执政水平有了明显提高。 （一）坚持统筹发展，促进经济社会全面发展，为增强党的基层组织