2013年涉诉信访案件统计分析.docVIP

2013年九师法院涉法涉诉信访案件统计分析报告 葛阳 涉诉信访工作是法院工作的重要组成部分，也一直是法院工作的重点和难点。随着改革开放的不断深入，利益格局的调整，社会矛盾出现了许多新情况、新特点，一些深层次的矛盾也逐渐显现出来，而这些矛盾的解决，必然会不断地反映到人民法院的审判工作中来，随之而来的涉诉信访也呈现出新的特点。近年来，人民法院高度重视涉诉信访工作，把全力维护社会稳定、做好涉诉信访工作作为法院面临的重要政治任务对待，从践行重要思想、贯彻司法为民工作宗旨的高度出发，狠抓涉诉信访工作，取得了较好的成效。笔者对201－2013年法院涉诉信访工作进行简要的调查分析，对当前涉诉信访情况做一粗浅分析：2012年，法院共接待来访人次，处理3人次由立案庭接待来访院领导亲自办； 2013年1－1月，法院共接待来访次，处理人次；由院领导亲自办。 二、法院201－2013年涉诉信访案件的特点 1、信访案件类型多样。主要有：一是一般的法律咨询信件和群众来访咨询的相关立案等情况的信访件；二是对本院判决不服和未执行完结、执行难等问题的来信来访；三是通过、政法委和上级部门转办的访件；四是本院自行排查重要回访和下访解决的信访案件。 2、诉讼阶段信访行为发生率低，执行阶段明。在调查中，许多有诉讼和信访经历的人员表示，在案件诉讼阶段，因为还没有最终的判决结果，或者即使有了判决结果，但是双方当事人一般均对判决结果的履行兑现做着有利于己方的设想，所以信访行为较少。进入执行阶段后，一方面，伴随着必要强制措施的实行，一些本想不履行生效法律文书的当事人开始为法院审理阶段的行为“挑毛病”，另一方面，因为“执行难”这一实际情况的客观存在，生效的法律文书不能按照自己设想的速度和质量兑现，胜诉一方又往往自然而然的迁怒于法院的执行工作，所以引发信访行为。 3、无理、无序信访呈上升趋势，且多选择法院系统之外的信访渠道。两年来，、侵权行为等诉讼案件的访案件数量虽然不多，但处理起来较为棘手，难以妥善解决。出于多种原因，有的当事人把为达到个人目的的手段，不按照法律、法规正确行使权利，采取非正常行为，个别人员甚至颠倒黑白、无理取闹，这种无理、无序访。在信访渠道的选择上，许多涉诉信访当事人往往不在法院系统进行信访，而是选择等渠道，在一定程度上扩大了信访的负面影响，也增加了法院信访工作的难度。 4、涉诉信访当事人选择信访时间具有明显的时段性和季节性特征。许多涉诉信访当事人进行信访往往希望制造尽量大的社会影响，以对法院形成压力，一般多选择国庆节、全国“两会”以及一些特殊敏感期进行。 三、涉诉信访案件发生的原因分析 从法院201－2013年发生的涉诉信访案件来看，引发的原因主要有三个方面，一是法院方面的原因，二是信访人方面的原因，三是执法环境方面的原因。 1、从法院方面看，主要有三种情况。一是少数案件裁判不当引发上访。二是“执行难”引发上访。2、从信访人方面看，主要有两种情况。一是部分信访人文化水平低，对法律理解有偏差。对案件的处理程序不了解，把自己举证不能、诉讼决策失误、不当行使诉讼权利、不积极履行诉讼义务导致的不利诉讼结果，视为司法不公，上访不止。二是部分上访人思想认识错误。认为通过法律途径解决问题，费时费力费钱又承担较大风险，不如通过上访引起领导重视给予解决来得快且省时省力省钱。还认为上访的机关级别越高，解决问题的可能性就越大。因此产生诉讼不如上访、当地上访不如赴省、赴京上访的错误认识。 3、从执法环境方面看，主要有两种情况。一是司法公信力和司法权威下降。部分当事人拒不执行法院生效判决，甚至公然暴力抗法，屡屡挑战司法权威。二是一些机关或领导对少数信访人的不合理要求做出妥协让步，通过经济补助息事宁人，助长了信访人的投机谋利心理，误导了信访人大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的不良风气，这些信访人见上访有利可图，又鼓动、教唆其他人去上访，使信访问题发生畸变而日趋严重。 四、法院处理涉诉信访案件的基本做法 法院处理涉诉信访案件最基本的做法就是从源头上杜绝或减少信访案件发生。 一是把好立案关。凡涉及机关、、集团诉讼的案件，均暂缓立案，由院向汇报后，通过多种途径方法协调解决，这比法院一家解决要快捷和有效得多。如果此举还不能解决问题，则予立案，进入司法程序解决。 二是提高案件质量效率。对法官办案做到奖惩分明，倒查责任，将绩效记入《法官司法档案》，与个人晋职晋级及表彰奖励结合起来，确保案件质量不出问题。 三是狠抓案件当庭履行率。经常教育法官审执分立不分家，所裁判案件必须能够得到执行，不办无法执行或极难执行的案件，不给下一阶段遗留上访问题。 四是下大气力做好执行工作。为执行局配齐配强人员、车辆、经费，及时解决办案中的各种问题，使执行干警信心足、干劲大、不怕苦