环境资源法学重点..doc

《环境资源法学》 导 论 第一章、环境资源与环境问题 第一节、环境资源 一、环境资源的概念 两种不同理解 将环境与资源并列解释 将环境作为资源的定义解释 环境资源的概念 本书中，环境资源法上的环境与环境资源的概念含义相同。我国《环境保护法》将环境定义为：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。 二、环境资源的分类 1、 按物质与人类的关系：天然环境和人为环境； 按自然要素的不同：大气环境、水环境、土壤环境、生物环境等； 按环境范围的不同：聚落环境、区域环境、地理环境、地质环境、宇宙环境等。 第二节、环境问题 环境问题的概念及种类 环境问题是指因自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。 按不同的标准环境问题可分成： 按环境问题产生的原因不同，分为第一环境问题和第二环境问题； 第一环境问题：自然界自身变化而造成的环境污染和环境破坏。 第二环境问题：因人类的生产和生活活动违背自然规律，不恰当的开发利用环境所造成的环境污染和环境破坏。 2、按环境问题造成的危害后果不同，分为环境污染和自然环境破坏。 二、环境问题的产生和发展 （一）、局部环境问题阶段：原始人类时期、农牧业时期和工业革命时期 全球性环境问题阶段：最严重的环境问题是酸雨、臭氧层破坏、温室效应及全球气候变化、突发性环境污染事故和大规模的生态破坏。 第二章、环境资源法概述 第一节、环境资源法的涵义 一、环境资源法的概念 环境资源法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境资源社会关系的法律规范的总和。 二、环境资源法的调整对象 环境资源社会关系是人类在开发利用和改造环境的过程中，在以自然资源为劳动对象的生产活动中和以环境为基本生存条件的社会生活中经常发生的一类社会关系。 主要包括两个方面： （一）与合理开发利用自然资源和保护生态环境有关的社会关系，它的特点是客观性、经济——环境效益统一性； （二）在防治环境污染和其他公害、改善环境质量过程中发生的社会关系，它的特点是主观性、环境效益优先性。 第二节、环境资源法律关系 一、环境资源法律关系及其构成 （一）环境资源法律关系的概念 环境资源法律关系是指环境资源法主体根据环境资源法的规定，在参加与环境有关的社会经济活动过程中所形成的保护环境的权利义务关系。 （二）构成要素：主体、内容和客体三要素 二、环境资源法律关系的主体 （一）环境资源法律关系主体的概念 环境资源法律关系的主体是指环境权利的享有者和环境义务的承担者，或者参加环境资源法律关系享受环境权利承担环境义务的当事人。 三、环境资源法律关系的内容 （一）环境资源法律关系的概念 环境资源法律关系的内容是指环境资源法当事人的权利义务的总和 （二）环境资源管理主体的权利和义务 1、环境资源管理主体的权力 (1)环境资源管理规范制定权 (2)环境资源行政处理权 (3)处罚强制权 (4)特别物权 (5)环境司法权 2、环境资源管理主体的职责 (1)管理性义务 (2)服务性义务 (3)接受监督的义务 （三）环境资源受控主体的权利和义务 1、受控主体的权利 (1)参加环境资源管理权 (2)环境使用权 (3)保障权 (4)受益权 2、受控主体的义务 (1)遵守和维护环境资源法律秩序的义务 (2)服从国家环境资源管理的义务 (3)服从制裁的义务 四、环境资源法律关系的客体 （一）环境资源法律关系客体的概念 环境资源法律关系的客体是环境资源法主体的权利和义务所能实际作用的事物。主要有以下几类： 1、环境资源 2、环境行为 第三节、环境资源法的地位和体系 重点二、环境资源法的效力体系 在我国，环境资源法的效力体系是根据环境资源法的各种形式意义上的子法律部门的制定机关、具体内容的不同，按照不同的效力等级或层次而划分的环境资源法的内部结构。我国现行的环境资源法效力体系可表述如下： （一）宪法 （二）环境资源保护基本法 （三）环境资源保护单行法 （四）环境资源保护法规 环境资源保护部门规章 地方性环境资源法规和地方政府规章 环境标准： 分为国家标准和地方标准 国际环境资源保护条例 上 篇 第三章、环境资源法的价值定位 第一节、环境资源法的价值观 一、不同的环境资源法价值观 （一）环境资源法价值观的含义: 环境资源法的价值观指是环境资源法关于理想中价值追求的系统理论和表述。 （二）不同的环境资源法价值观 1、人类中心主义 2、动物权利论 3、生态中心主义 （三）生态中心主义有两项最高准则和八项行动纲领；包括自我实现和生态中心平等主义。 自我实现是生态中心主义理论的出发点和最高境界，位于底层的多