《形势与政策2.docVIP

形势与政策 如何正确的看待收入分配差距 改革开放初期，我国提出效率优先，兼顾公平的原则，在十七大报告中又提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。对于收入差距有个量的问题，一方面市场的效率要求必然会产生收入差距，而适当的收入差距本身也是经济增长的一个重要的内生因素。另一方面，出于对人们有关收入差距的心理承受能力的要求，又要求政府将这个差距维持在人们意愿的范围之内。即基于对公平和效率的综合考虑，收入差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。对我国来说，收入上的差距，是由我国目前生产力发展水平和所有制结构决定的。我们一方面要体现效率原则“合理拉开”收入差距，以调动劳动者的积极性，允许和鼓励“部分先富”；另一方面，我们应该注意到，造成收入差距拉大的主要原因有分配制度的变化，体制不完善，由国家参与的再分配手段不完善；非法收入造成的差距等，为了防止收入差距悬殊而导致两极分化，体现公平原则，最终达到共同富裕。我们必须采取切实可行的措施。如采取多种途径扩大就业，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，深化分配制度改革，使地区之间、行业之间、群体之间收入差距趋向合理。收入分配问题在经济理论体系中占有十分重要的地位。它不仅关系到社会经济的正常运行，也关系着每个社会成员的切身利益。现阶段随着我国经济体制改革的深入，收入分配差距不断拉大，收入分配秩序混乱等问题日趋突出。如果解决不好收入分配问题，必将影响我国经济的发展速度和质量，影响到小康社会的建设。因此，合理调节收入分配差距，是促进我国经济社会健康发展的前提条件，也是社会公平正义的重要体现。本文对国内外的研究成果进行了梳理，通过对西方收入分配理论及转轨国家收入分配制度的研究，深入分析了我国城乡差距、地区差距、行业差距、社会阶层间差距的现状及形成的原因。当前我国居民收入分配差距的拉开是多方面因素共同作用的结果。收入差距的扩大对我国经济社会生活都产生了较大的负面影响，因此，对于收入分配问题应给予高度的关注。现阶段对我国收入分配差距进行调整具有紧迫性。在这一，加快收入分配制度改革，完善相关的政策、措施，将收入差距调控到合理范围内，将为全面建设小康社会打好坚实的基础。我国居民收入差距的现状贫富差距的原因1.体制原因我国从计划经济向市场经济的体制转变，市场机制进入收入分配过程，使社会分配关系从以按劳分配为主越来越转向以按要素分配和按劳分配相结合的市场化分配机制。那些适应市场规律要求的市场主体，能够获得越来越多的市场机会，在社会财富的份额中占有越来越多的比重；反之，对于不能够满足市场需求的市场主体，其收入比重会相对下降。因此，市场化程度和竞争力不同的地区、领域、部门间的收入差距会逐渐拉大，个人因其所拥有要素的多少不同、稀缺程度不同而必然导致收入的差异2.历史原因长期以来，由于经济、社会、文化和教育发展的不平衡，西部地区一直落后于东部地区，特别是改革开放以来，市场化的进程和国家政策的共同作用加剧了这种不平衡。在我国实行计划经济的时期，国家出于发展战略和国内外环境的考虑，为了工业赶超目标、为了维持平均而过低的劳动力价格的需要，通过价格“剪刀差”的传导，使得农业为国民经济“输血”，并且逐渐形成了“城乡二元”的经济社会格局。这一格局致使城乡和工农差距越来越大。城市至今还在享受着各种政策与资源优势，而城市获得的优先发展、优惠政策，同样会造成城市和乡村之间竞争与发展条件的不平等，并成为城乡居民收入以及与收入相对应的生活与发展质量指标差距扩大的主要原因之一。3.现实原因中国实行的是渐进式改革，在传统收入分配机制基本打破尚存残余，新的市场化收入分配机制尚在建立的过渡时期，旧有收入分配调节机制处于失灵状况，难以应对层出不穷的新的利益矛盾，必然引起分配秩序混乱和分配不公。收入分配制度的不健全是引起现阶段收入差距过大的重要原因。教育不平等、身份差别性、制度安排初始程序与内容不公平都导致个人机会不平等，收入差距拉大的重要原因。 历年城乡居民收入差距 　　注：城镇居民使用人均可支配收入，农村居民使用人均纯收入。以农村人均纯收入为1进行比较。 　注：城镇居民使用人均可支配收入，农村居民使用人均纯收入。以农村人均纯收入为1进历年城乡居民 人均收入及人均国内生产总值实际增长率数据来源 　　农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入数据来源于国家统计局各级调查队组织实施的农村住户收支调查和城镇住户收支调查。农村住户收支调查是在全国31个省（区、市），采用分层多阶段随机抽样方法抽取896个县的7.4万农村住户，通过记账方式，收集家庭现金收支、实物收支及家庭经营情况等资料。城镇住户收支调查是在全国31个省（区、市），采用分层两相随机抽样方法抽取