《形势与政策作业McrosoftWord文档.docVIP

《形势与政策》作业 思想政治教育学院 3018100008 卜金超 民生视域中的十七届五中全会 十七届五中全会是在历史转折时期的一次重要会议。全会经过充分讨论、认真审议，一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，标志着“十二五”规划已经正式破题定调。 十七届五中全会公报和《建议》，处处体现着党中央对民生的重视，充满着人本思想和民生情怀。 民生工作的重要性 民生是最大的政治，也是我国最大的国情。更加注重保障和改善民生，是“十二五”规划的主旋律和突出亮点，也是未来五年中国谋发展、促发展的工作重点。按照会议确定的基调，“十二五”期间将以民生为核心，强调关注民生、富民为主，实现既要“国强”又要“民富”的战略性转变，即由过去的过度注意发展和速度，转向更加注重民生和质量，转向统筹、协调和可持续发展。因此，“十二五”规划不仅是国家的规划、各级政府的规划，也是一个人民的规划；不仅是一个经济和社会发展规划，也是一个民生规划，体现了五中全会充分尊重科学、尊重民生、尊重现实的态度。 早在制定“十二五”规划时，中央就明确要“顺应各族人民过上更好生活新期待”，强调坚持科学发展要“更加注重以人为本”、“更加注重保障和改善民生”，坚持把“保障和改善民生”作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，这些都把民生提到了前所未有的高度。 抓好民生，就是为人民服务，是践行党的根本宗旨。民生大事件件关系老百姓的安危冷暖，是善事、好事、积德的事，更是我们共产党人的本分！“民生工程”，不仅是贯彻落实科学发展观的生动体现，更是转变经济社会发展方式的战略壮举。 二、大力实施民生工程 民生工程是一项永续工程，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，顺应人民群众的期待，结合各地区实际情况，理清发展思路，明确发展路径，完善保障措施，落实保障制度，势在必行。着力解决民生工作的重点、难点问题，让群众共享发展的成果，真正做到做到情系人民群众，力聚民心工作，是当前和今后党和政府重中之重。 （一）加快转变经济发展方式 保障和改善民生必须寻求又好又快的发展模式，坚持加快转变经济发展方式。 经过“十一五”时期的发展，我国社会生产力快速增长，综合国力大幅提高，人民生活有较大改善，但分配不公、收入差距大、城乡发展不平衡、社会保障体系尚不完备等问题日显突出和严重，已成为制约我国经济社会长期平稳发展的重大因素，也成为人民群众急盼解决的问题。“十二五”期间所处的特定阶段及其特征，决定了更加关注民生比以往任何时期都更为重要和紧迫。为此，十七届五中全会特别强调，“十二五”期间的经济和社会发展，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式是十二五规划的总方向。 “中国的发展不能再继续付出环境、资源和人力成本被压低的代价，原来的发展方式已经快走到尽头了。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。 淡化GDP目标，是“十二五”规划的一大亮点。近年来出现的经济结构失衡、产业结构不合理、部分行业产能严重过剩、环境遭受巨大破坏以及房价上涨过快、老百姓利益受损等矛盾和问题，都与对GDP的过度看重有关，与GDP情绪过浓有关。 十七届五中全会公报指出：“要坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。”从排序上讲，消费已列首位，成为拉动我国经济发展的首要动力。因此，多年来逐步形成的主要以投资和出口拉动经济发展的方式，已越来越受到环境、资源的严重制约和国际经济波动的严重影响，难以为继。强调坚持扩大内需战略，突出消费在拉动经济中的重要作用，就包含了更加注重保障和改善民生的内在需求。 以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。未来五年我国要应对国际金融危机冲击，努力保持经济平稳较快发展，围绕经济增长方式的转变，促进经济结构的调整，促进产业结构的调整，促进城乡区域结构的调整，同时将加强改善民生和深化改革开放，加强区域合作，作为基调，作为根本目标任务。 （二）建立健全社会保障体系 完善的社会保障是安定民生的重要保证，也是人民群众过上更好生活的重要内容。五中全会强调：“要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系”，“健全覆盖城乡居民的社会保障体系”。 不建立起覆盖城乡所有居民的社保体系，就不能能为百姓解除后顾之忧，不能使老百姓在物质生活改善的同时拥有更多的安全感。社会保障制度不完善、城乡社会保障发展不平衡、社会保障待遇水平低，老百姓必定会在养老、医疗、失业、工伤和生育等方面产生担忧，即使收入提高了，也过得不安稳，不敢消费，进而影响生活质量并拖累整个经济运行。 健全社会保障体系