《形势与政策作业美国重返亚洲.docxVIP

美国“重返”亚洲及对中美关系的影响近来，因日本政府演出一场钓鱼岛“购岛”事件，致使日趋紧张的中日关系下降到冰点。日本政府和国内军国主义势力，公然质疑二战的历史宣判，特别是《开罗宣言》和《波茨坦公告》缺乏国际法效力，激化同邻国的领土争端，公然挑战战后国际秩序的行径。这自然有其深刻而复杂的国内与国际背景。仅从国际背景来对此作深层解读与思考，我们认为，这与当前的国际环境，特别是美国“重返”亚洲战略有着内在联系。当前国际形势可以通过三件大事来展现：欧洲主权债务危机及由此而引发的社会危机、席卷西亚北非的历史性政治大动荡、美国全球战略重心东移。以上“大危机、大动荡、大转移”事件分别主要发生在经济领域、政治领域和军事领域，都与美国相关，且都与我国的国家安全息息相关，直接影响我国的生存发展。而三件大事中，美国重返亚洲，即全球战略重心东移是影响包括我们在内的世界各国安全的重要变量。美国全球战略重心东移，给冷战结束以来当代国际战略格局带来重大冲击，也是最重要的战略结构性调整。它重塑了国际战略格局，调整了现有国际秩序，给我国的周边安全带来新的考验。亚太地区是中美利益交汇最直接、最多和利益交错最为复杂的地区，随着近年来该地区经济快速发展及其引起的军事安全方面的变化，中美两国在该地区竞争的一面加强，矛盾和摩擦增多。如何处理好同美国在亚太地区的利益关系问题伴随着中国崛起的全过程，同时也成为我急需解决的重大外交与安全课题。视频：希拉里：本世纪是美国的太平洋世纪。自美国提出“重返亚洲”口号以来，美国利用地区不稳定因素强势介入地区事务，强化同盟关系，拉拢中国周边国家。由于美国因素的作用，亚太地区部分国家在处理对华关系问题上方式发生改变，甚至与美国里应外合对中国施压，中国周边环境有所恶化。美国怎样重返亚洲，为什么要重返亚洲，为什么要和中国过不去，美国重返亚洲会产生怎样的影响，我们如何从思路上进行应对，这是我们今天要探讨的问题。一、美国如何重返亚洲美国通过以下三个方面推动其重返亚洲，实现战略重心东移：第一，宣布战略重心东移。第二，出台新《国家安全战略》。第三，参与“TPP”（ transpacific partnership，跨太平洋战略经济伙伴关系协定）。今年1月5日,美国总统奥巴马在五角大楼与国防部长帕内塔和参谋长联席会议主席邓普西一道举行了记者会,公布了题为《维持美国的全球领导地位:21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。新战略暗示美国将缩减陆军规模,并减少在欧洲的军事存在,转而加强在亚太地区的军事存在,以维护亚太的安全与繁荣。宣布战略重心东移，这是美国外交的延续。欧洲深受欧债危机的打击，经济前景难以预测。美国的中东政策也已取得阶段性成果。随着亚洲经济的崛起，尤其是中国成为世界第二大经济体，重返亚洲是美国国家利益的需要。视频：美国战略重心东移。今年1月，美国出台了新的《国家安全战略》，宣称美国战略重心向亚洲转移。奥巴马亲自为报告作序并出席报告会。但此表述引发国内外争议，认为“转移”一词歧议太大，随即改为“再平衡”，意在强调美国从未离开亚太地区，只是在伊、阿两场战争后，对关注重点的重新调整。6月2日，美国防长帕内塔在第11届香格里拉对话会上，发表《美国对亚太的再平衡》演讲，重点谈及美国在亚太地区的作用以及如何推进“再平衡”的新军事战略。尤为引人关注的是，六成海军力量要部署到亚太地区。那么，美国要“再平衡”什么？首先是欧亚地区战略的平衡。即认为欧洲不再是美国的战略重点，亚洲已经取而代之。帕内塔说，今后五至十年，美国将继续加强在太平洋地区的军事存在，将更大比例的部队部署在该地区。此前，他在美国海军学院2012年毕业典礼上发表演讲，要求该学院毕业生“保持并加强美国在广阔的亚太海域的力量”。其次是军事战略的平衡。即更加注重海军和空军，到2020年前，美国海军力量将改变目前在太平洋与大西洋“五五开”的部署格局，将60%的战舰部署在太平洋（共约300艘）；大部分巡洋舰、驱逐舰、潜艇与濒海战斗舰部署在太平洋，航空母舰数量增加到6艘（共11艘）。帕内塔说，除数量外，美国还要在太平洋部署更先进的高科技潜艇与战舰，以及新的电子战设备与通讯系统等，以提高质量。视频：美集结亚太力量，海军部署大调整。再次是部署方式的平衡。即不再像冷战时期那样建设新的大型的永久性基地，来加强美国在亚太地区的军事存在，而是与盟友及伙伴国协作，通过接受临时任务，参加联合军演、训练和行动，确保伙伴国提供港口、机场和其他设施供其使用。这种做法更加经济实惠，花费少成本低，伙伴国的政治反对相对较小。明眼人都看得出，在各种“平衡”之中，美国正将亚洲装修成表演场，以展示肌肉，上演“健美秀”，以不断增长的军事存在为特征的“再平衡”，无疑将打破该地区原有平衡。其实，各种“平衡”之外，美国还需要考虑另一个“再平衡”。与“紧