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成都市创建节水型城市目标实施方案 　　城市节约用水是实施可持续发展战略，国民经济和社会发展“九五”计划及2010 年远景目标纲要的重要组成部 分。为贯彻城市节水工作必须坚持的“开源与节流并重，近期以节流为主”的方 针，根据建设部，国家经贸委、国家计委联合颁布的《节水型城市目标导则》（ 以下简称《导则》）要求和省建委《关于开展创建节水型城市和企业（单位）活 动的通知》精神，结合我市的实际，特制定本实施方案。 　　一、创建的目的和意义　 　　我市是全国300余个缺水城市之一，开展创建节水型城市活动是使我市有限的水资 源得到合理利用、合理配置， 并进一步使节约用水工作向更深层次发展的重大举措。做好这一工作对于缓解我 市用水的供需矛盾，提高节水管理的水平、建立节水型城市经济，保证2000年城 市节水目标“新增工业用水量的一半靠节约用水来解决；基本解决卫生洁具的漏 水问题”的实现，具有十分重要的意义。 　　二、实施范围和目标 　　在我市所辖的各区（市）县城市规划区内，同时开展创建节水型城市的活动，并 分两批达到创建目标。 　　（一）成都市作为全国首批试点城市，所辖的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区 和成华区五个城区（含高新区）力争在2000年达到节水型城市目标要求。 　　（二）成都市所辖的龙泉驿区、青白江区和都江堰市、彭州市、邓味市、崇州市 、新都县、郸县、温江县、双流县、新津县、大邑县、蒲江县、金堂县，力争在 2003年前达到节水型城市目标要求。 　　三、组织领导机构 　　创建节水型城市是一项庞大的系统工程，涉及全市各部门、各行业、各单位，为 保证创建节水型城市工作的顺 利进行，特成立成都市创建节水型城市领导小组（成员名单附后），负责组织、 指导、协调、监督、检查全市的创建工作，领导小组下设办公室，办公地点设在成都市节约用水办公室，成都市五城区（含高新区）创建工作由成都市节约用水 办公室负责实施。 　　各区（市）县也应成立相应的创建工作领导小组，负责织织、指导、协调、监督 、检查本地区的创建工作，并接受成都市创建节水型城市领导小组的统一领导。 　　四、任务与指标 　　（一）基础管理目标（10项） 　　1、完善法规、依法管水 　　加强立法工作，根据国务院《供水条例》和《城市节约用水管理规定》，制定我 市节水法规和相应的实施办法，出台与创建节水型城市相关的规章、规范性文件 ，确保创建工作有法可依。 　　认真贯彻落实我市己颁布的《成都市地下水井管理暂行办法》、《成都市城镇计 划用水、节约用水管理办法》和《成都市水资源管理条例》等法规、规章，加大监督管理力度，依法对用水单 位进行全面的检查，对违法行为依法查处，保证创建工作的顺利实施。 　　2、健全体制、完善机构 　　市属各委、办、局、各用水单位必须建立健全管理体制，完善内部节水管理机构 ，明确各级管理范围和职责。建立规章制度，合理配置管理人员，并将管理责任落实到人，保证节水管理机构 能有效地开展工作。 　　各区（市）县政府要尽快建立健全城市节水管理机构，明确创建任务，并能有效地开展工作。没有城市节水管理机构的，应尽快组建，并将机构设置情况及时报 成都市创建节水型城市领导小组备案。 　　3、编制节水规划 　　根据成都市的总体发展规划和国家对城市节水工作的要求，《成都市2010年城市节水发展规划》的编写、报批工作在1999年底前完成。经省建设委员会审核批准后，发布实施。 　　各区（市）县要依据《成都市国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》以及《中国城市节 水2010年技术进步发展规划》编写出本地区城市的2010年节水发展规划，并及时完成报批工作。 　　4、提高水资源利用水平 　　进一步摸清水资源的分布状况，合理规划用水量大的建设项目，结合产业结构的 调整，做好用水计划安排，合理配置现有的资源；根据各行业的用水现状，运用法制、行政和经济手段，限制不合理用水，并要求其进行节水技术改造，充分挖掘节水潜能。 　　各主管部门要制定切实可行的办法鼓励各用水单位更新设备，改造耗水量大的生产工艺，开展污水处理回用设施和中水设施建设。为缓解供需矛盾，要加快市自来水六厂四期工程和市污水处理厂二期工程的建设。 　　5、加强城市地下水管理 　　严格按照国务院119号令《取水许可制度实施办法》的有关规定，加强城市地下水的管理，认真做好城市地下水的合理开发、科学利用和严格保护工作。依据水资源的中长期规划，对在城市规划区内取用地下水的，实施取用城市规划区地下水审核书制度和取水计划管理 ，运用有效手段，严格限制地下水的开采，控制地面下沉，保证城市建设安全。 　　6、建立科学的城市节水指标体系 　　按照《导则》的要求，修改、完善我市的现有指标体系，建立起一套科学合理的城市节水指标体系，