9建设项目用地预审技术手册.doc

建设项目用地预审技术手册 一、资料收集 1、前期筹备阶段 ① 项目主管部门支撑要件（审批项目应协调建设单位提供《项目建议书》及发改委批复，核准项目应协调建设单位提供路条或其他许可性文件）； 注：个别项目（如原油管道）由于涉及国家机密，项目建议书批复可向国土资源厅（局）出示一下，以开展用地预审工作，并且不随材料上报国土资源部（厅、局）。 ② 项目可行性研究报告（含电子版：Word或PDF格式，但PDF格式的需可复制粘贴）（可研准备数量：省内项目省厅初审1套、国土资源部预审2套、公司留1套，合计4套；跨省项目每个省市各1套，国土资源部预审2套，公司留1套，合计为3＋项目涉及省市数量）； 注：个别地区市县级也需可研，所以可研报告盖章一页要提前扫描，可随时打印。 ③ 项目建设用地设计图纸4套（标注地形、既有地界、设计地界并用红笔标注出新增用地范围）及电子版设计图（带坐标）； ④ 项目（片区）负责人编制本项目（区域）项目用地明细表和功能分区表，明细表全部为Excel格式，用地面积单位统一用公顷，面积保留2位小数；由设计院提供项目所经乡镇，现场再与当地国土局核对； ⑤ 行业依据文件（如《中长期铁路网规划》、《全国沿海港口布局规划》、《国家高速公路规划》、《核电中长期发展规划》）； ⑥ 协调委托方和设计单位提供项目土地利用专题专章（见〈建设项目土地利用专题专章内容及要求〉）； ⑦ 项目（片区）负责人起草项目向省厅预审请示材料并协调委托方出具正式请示文件和申请表4份（项目用地明细表经当地国土局最终确认后即可请委托方出文）； ⑧ 项目（片区）负责人制定、收集项目预审工作方案、技术方案、日报模板、备忘录模板及通讯录（日报、备忘录格式见模板库）； ⑨ 提供规划行政主管部门的规划审核意见、地灾评估意见、压覆矿报告等项目相关材料，个别地区还需勘测定界报告； ⑩ 建设项目用地预审协调会所需材料（见建设项目用地预审协调会操作指南）。 2、预审作业阶段 ① 市、县（区）国土部门审核意见； 注：包含县级国土资源管理部门出具的是否符合土地利用总体规划的审查意见，市、州、地国土资源局应在县级规划审查意见上签署情况是否属实的审查意见，由经办人签名并盖单位公章，或由市、州、地国土资源局专门出具规划审查意见。 ② 县（区）、市国土局出具的规划修改方案（含建设指标调整方案、耕地补充方案、基本农田补划方案，方案中应包含对补充耕地/补划基本农田地块连片性和地块等级情况进行说明）； ③ 土地利用总体规划图调整前、后（应有图名、图例、图签、经办人签字，并加盖县级国土资源管理部门公章，同时，标注出拟用地选址位置、数量，耕地补充位置、数量，补划基本农田的位置、数量）推荐比例尺为1：10000； ④ 补划基本农田档案材料； ⑤ 土地开发整理项目立项和验收文件； ⑥ 规划修改听证纪要和相关材料（必须有听证代表签字）； ⑦ 土地利用总体规划文本、近几年变更调查数据、区县土地利用总体规划图； ⑧ 市级审核意见、市级土地利用总体规划图； ⑨ 省级土地利用总体规划图比例尺一般为1：500000； ⑩ 省级专家论证意见； ?省级国土资源厅（局）初审意见（内容主要包括拟建项目是否符合国家有关行业规划和土地利用总体规划、是否符合供地政策；项目拟用地总面积、各类用地情况和用地标准是否符合有关规定、补充耕地初步方案是否可行等）； ?报国土资源部预审申请表、申请函和耕地开垦费的承诺（应在省厅意见出具前完成）。 注：以上预审材料数量均为4份，地方有特殊要求的另行考虑。 二、技术方案编制要求 《××项目土地利用总体规划修改方案及对规划实施影响评估报告》是预审作业的核心工作之一，项目（片区）负责人应提前启动报告编制工作。报告内容应包括项目基本情况、项目建设必要性、项目符合性评价、项目用地规模合理性分析、规划修改必要性分析、规划修改方案、影响评价报告及结论建议（详见模板库）。 三、图件要求 1、省级土地利用总体规划图 比例尺一般为1：500000，如果条件不具备也可适当调整，但应该在1：100万以下，规划图上应标注标注项目用地位置、规划图名称、比例尺、图例； 2、县（区）、市或乡镇级土地利用规划图 目前，大部分地方都有乡镇级土地利用总体规划图，但个别地方只有县级规划图，乡镇级规划图比例尺一般为1：10000，而区县级一般为1：50000～1：100000，一套规划图应包含两张图纸，即修改前规划图和修改后规划图。规划图上应标注图件名称、比例尺、图例，及项目用地位置、补充耕地地块位置、补划基本农田地块位置。地块边界应用3磅蓝色线闭合标识，并在地块附近附加文本框介绍地块情况（含地块具体位置、面积及调整前后类型）。另外，规划图上应加盖国土局印章； 注：如当地无电子版规划图和现状图，尽可能利用扫描等途经做成比较标准的