《我对铁路多元经营的认识.docVIP

我对铁路多元经营的认识 [一） 现状与成效 一、全路多元经营发展历程的简要回顾。上个世纪八十年代中，在改革开发的大形势下，在全路实行经济承包责任制后，开始起步发展第三产业。进而提出了“以主带副，以副养主”的战略，口号是“工资靠运营，致富靠多经”。在发展多经战略的推动下，路局、分局、站段的三级多经企业如雨后春笋般地发展起来。但当时的多元经营基本是依附于主业的运输服务业、小型商贸业和工附业的改型。即使是这些初级阶段的多元经营，不但使承办单位的领导者体会到在“收支两条线”体制下发展多元经营带来的活力，同时也给主业职工带来了实实在在的利益，为多元经营在各个领域的发展提供了内在的动力。到九十年代初期，多元经营的发展战略开始由“工资靠运营，致富靠多经”逐步演变成“两个轮子一起转，两个轮子一般大”的“双轮”战略，有眼光的原路局分局两级领导和少数站段领导，在大力发展依靠主业优势和铁路垄断经营地位的项目外，尝试着发展了一些可以独立走向市场的第二产业（如：油田、煤矿、高新技术业、房地产业），多元经营进入迅猛发展期。伴随着国民经济的高速增长和运输主业运量、收入的不断增加，多元经营的规模也不断扩大，收入利润逐年增加，取得了骄人的业绩。按照铁道部统计局公布的数据，从规模上看，全路多元经营已经成为一支不容忽视的经济力量。 二、多元经营取得的主要成效。分析多元经营二十年来的发展历程和实际规模，主要成效有以下三点： 第一，多元经营收入是铁路经营收入的重要组成。按照铁道部统计局公布的数据，多元经营的营业收入已经接近货物运费收入，大大超过客票收入和其他收入，成为全路经营收入的重要组成部分。 第二，多元经营的发展为主业的市场化运作奠定了基础。 一是为主业的市场化运作积累了经验，培养了人才。铁路的多元经营基本上是伴随着有中国特色的社会主义市场经济的逐步建立而发展的，在这个发展的过程中，从事多元经营的干部职工由不懂市场经济到逐步能驾驭市场经济，又不会经营管理到逐步掌握各类企业的管理，培养了一大批懂市场经济、懂经营管理的人才。同时，由于主副一体化的领导体制，主业的各级领导也在多元经营的发展中不断增强了市场经济的观念，提高了驾驭市场经济的能力。试想，在主业市场化运作相对滞后的情况下，如果没有二十年来发展多元经营奠定的市场经济知识、市场经济经验和市场经济人才，今天谈主业的市场化运作根本是不可能的。 二是为分流主业富余人员提供了重要渠道。从实际情况分析，全路实际和“隐性” 从事多元经营的职工人数远远高于公布的数字，主要原因是由于近几年来全路实施“减员提效”的政策，各级领导为了应对减员指标的压力，在上报从事多元经营的职工人数时都留有余地。即使在实行“三分开”以后，也还有部分在主业工作辅业开支以及在主业挂名辅业工作和开支的职工，这是不争的事实。分局撤销后，又有大量干部充实到多元经营。因此，多元经营在分流主业富余人员方面已经发挥且今后仍将发挥重要的作用。 第三，多元经营是主业职工收入的重要组成和重要来源。在旧体制下，由于铁道部受到扭亏为盈压力，靠运营收入为全路庞大的职工队伍涨工资十分有限。同是国家的命脉产业，铁路职工的收入水平不但和银行、保险等金融业无法比较，和邮电、通讯、石化等行业也相差甚远，严重地背离了社会主义的分配原则。正是在这个客观形势下，历届部领导始终狠抓大力发展多元经营，通过发展多元经营来补贴主业职工的收入已经成为各级领导者的第二要务。多元经营搞得好路局、原分局和站段，每年对职工奖金和其他形式的补贴数量是十分可观的。由于受各种因素的影响和补贴形式、方式的不同，多元经营每年到底补贴主业多少钱，恐怕只有本单位的第一把手和具体经办人员心里有数。多元经营虽然在“补主工资”的方式上还不尽人意，但通过这种补贴，为运输主业的稳定，为保安全、保运量、保畅通所作出的贡献是不可否认的。 （二） 问题的剖析。 在肯定多元经营骄人业绩的同时，一方面要清醒的认识多元经营在产业结构、经营方式、运作方式和人才储备等方面存在的问题；还应该透过现象客观的认识在深层次上的问题和原因。如果不能科学的、客观的认识上述问题，盲目地陶醉于数字的成绩上，必然会贻害多元经营的发展，进而贻害跨越式发展战略的落实。 一、全路多元经营在自主经营能力、运作方式方面的大致分类。 １、自主经营，独立参与市场竞争的企业。主要包括采矿业、采油业、高新技术企业、房地产业、大中型宾馆、饭店及贸易业、广告业。这类企业基本分布在原路局和分局两级，站段微乎其微。按产业划分主要属于第二、第三产业，数量不多但产业覆盖面较广。该类企业基本脱离了对主业的依附，在激烈的市场竞争中具有一定的生存能力。可称之为“实体型”企业。 ２、依附主业优势，依靠主业扶持的企业。主要包括各类运输延伸服务业、加工修理业、施工业、广告业、小型制造业和小型商贸业等