《执行不能减步骤,落实不能打折扣.docxVIP

执行不能减步骤，落实不能打折扣　一个人对人民的服务不一定要站在大会上讲演或是做什么惊天动地的大事业，随时随地，点点滴滴地把自己知道的、想到的告诉人家，无形中就是替国家播种、垦植。　—— 傅雷　隋朝开国之初，曾经有过一段时间的“治世”。当时，隋文帝创立了三省六部制，并令官居九品以上朝廷吏部任免，禁止地方官就地录用僚佐。且吏部逐年考核，以备奖惩、升降。之后，又以三年任满为成法。　这一时期，国防固若金汤，社会安定，人口增长，垦田速增，积蓄充盈，经济、文化都得到大力发展，史称“开皇之治”。文帝在位，外御强敌，内安民生，勋业之巨，疆域之广，即使是盛唐也难比得上。　原教育部副部长张保庆接受记者采访时，深有感慨地说：“中国目前最大的问题是政令不通，中南海制定的东西有时都出不了中南海。像解决困难学生助学贷款的事情，下边根本就不听嘛，连这样的政策都不执行，还说别的吗?”　“中南海制定的东西有时都出不了中南海”，这句话形象地说明了政令不通的现象。近年来，这类事件时有发生。比如惠及民生的诸多政策—医改、惠农政策等，中央多次发令发文，但在层层传达和落实的过程中，层层打折扣。在宏观调控过程中，无论中央政府如何“三令五申”，总有一些地方或者不落实或者敷衍应付。　执行如何打折扣　2008年，在国务院制定了关于加强煤矿安全工作的两个文件后不久，山西省吕梁市又有已责令停产整顿的煤矿，违法生产导致特大事故发生。国家安全生产监督管理总局局长李毅中痛心地说：“这说明有令不行、有禁不止的状况，已到了不能容忍的地步。”　民间有一句顺口溜，对这类现象作了生动、形象的诠释：“中央政策大晴天，下到地区起点云，传到县里变成雨，落到镇里淹死人。”　十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，走共同富裕的道路，规划到2020年全面建设小康社会，坚定不移地为之奋斗。为实现这一奋斗目标，中央相继出台了很多战略决策。　可是中央的决策，到了有些地方就变了态、走了样、串了味、落了空。很多地方不是坚定不移地加以落实，而是千方百计地使其落空。把科学发展、以人为本、和谐社会，变成口头禅，空对空，掩盖其以钱为本的实质。　近年来，房地产的发展状况最为典型。在中央的发展战略中，每个城市用于开发房地产的地皮，按科学发展，以人为本，应该把百分之八九十以上用于经济适用房和廉租房，以解决中低收入家庭的住房问题;只能把百分之一二十的卖给开发商，开发高价商品房，供给百分之十几的高收入的富有者购买。可是有很多地方政府却把比例颠倒过来，只把不到百分之十的地皮，拨给经济适用房和廉租房，反把百分之八九十的地皮卖给了开发商，开发高价商品房。　在2011年2月17日召开的石家庄市第十二届人民政府第五次全体会议上，市长艾文礼一针见血地指出“机关病”的症结所在，并要求政府部门和公务人员，在全市开展的“效能革命”中，深刻剖析原因，认真解决问题，从而全面提高政府执行力。　艾文礼毫不避讳地指出，当前石家庄政府机关的“十大顽症”主要表现在：　一、对抗执行，有令不行，有禁不止;　二、逃避执行，推诿扯皮，推卸责任;　三、歪曲执行，上有政策，下有对策;　四、附加执行，加塞搭车，地方(部门)保护;　五、盲目执行，素质不强，能力平庸;　六、机械执行，照抄照搬，唯上唯书;　七、选择执行，断章取义，为我所用;　八、被动执行，不推不动，消极怠工;　九、越位执行，贪权争利，胡乱插手;　十、虚假执行，以会议落实会议，以文件落实文件。　艾文礼说，“这些顽症，虽然只发生在少数部门、少数公务人员身上，但影响极坏、危害很大，败坏了政府形象，损害了人民利益，阻碍了经济社会的发展。我们必须正视这些顽症，深刻进行剖析，认真加以解决。今后，以新的角度、新的眼光来认识和分析新形势，以新的工作作风、新的工作效率，把握和适应新要求，以新的执行理念、新的执行机制来推动和完成新任务。”　在这次会议上，石家庄市政府要求全市各级领导干部一定要破除惯性思维和路径依赖，向激情要执行力，向实干要执行力，向创新要执行力，向效能要执行力，向问责要执行力。同时，建立常态化监管检查机制，切实加强对损害发展环境行为的查处、问责力度。　政令通行的关键就在于在落实过程中不打折扣，《功劳胜于苦劳》一书曾举到这样一个等式：　90%×90%×90%×90%×90%=59%　简简单单的数学等式，就把落实打折扣的道理说得一清二楚。五次90%的折扣，就能使结果不及格。　在工作中，如果你不认真对待每个环节，不及时地解决出现的问题，那么，最终的结局可能就是这个环节你做到了90%，下一个环节还是90%，最终导致事情的失败。　能完成100%，就不完成99%　邓小平说过：“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一作出决议，就立即执行，不受牵扯。我们搞经济体制改革，全国就立即执行，