《我省沿海经济发展情况调研报告以黄骅港港口为例.docVIP

我省沿海经济发展情况调研报告---以黄骅港港口为例 一 背景 沧州渤海新区地处河北东南沿海，成立于2007年7月，现辖“一市三园”，即黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区和国家级临港经济技术开发区，总面积2400平方公里，总人口60万，海岸线130公里，占河北省海岸线的1/4,是河北举全省之力打造的沿海重大增长极和京津冀新的经济增长极，承担着引领全省率先发展、服务京津冀协同发展的重任，被形象地称为“增长极上的皇冠”。新区成立以来，紧抓省市加快实施沿海发展战略，特别是河北沿海开发上升为国家战略和京津冀协同发展的重大历史机遇，全力推进开发建设，加快构建“一港（黄骅港）一城（黄骅新城）”、“三组团”（临港商务区组团、南大港组团和南排河组团）、“九园区”（临港经济技术开发区、港城产业园区、中捷石化产业园区、黄骅汽车产业园区、南大港生态产业区、渤海新区物流产业园区、中捷高新技术产业开发区、渤海新区海洋经济产业园区 、黄骅港综合保税区）发展格局，保持了平稳较快发展的良好势头。2013年，全区完成地区生产总值492亿元，同比增长9.3%，居全市第2位，三次产业比重为6：56：38。完成固定资产投资631亿元，同比增长24%；全部财政收入突破百亿元，完成102亿元，同比增长15.5%，公共财政预算收入36.2亿元，同比增长42.9%。 黄骅港作为一个新兴能源大港，在2005～2007年实施了二期翻车机完善工程，吞吐能力达到8000吨；2007～2010年，又通过扩建使吞吐能力达到1亿吨，初步建成综合性大港；2010～2015年，黄骅港又启动了三期工程，使黄骅港煤炭吞吐能力达到1.5亿吨，其他非煤货种下水达到5000万吨。随着港口各项指标的发展与完善，黄骅港2011年至2013年连续三年实现吞吐量突破亿吨。然而全国超亿吨的港口在2004年就已经达到八个之多。相比之下黄骅港还是有很大差距，发展速度也明显滞后。仅在河北省的三大港口中，由于起步较晚以及港口所在城市的经济发展水平制约等因素，黄骅港也是相对落后。从表一、表二的对比图中，我们看出黄骅港相对于秦皇岛港以及唐山港而言在货物年吞吐量和集装箱完成量上也相差不少。但是，从另一个角度来看，黄骅港在两项指标中的同比增长率比较乐观，可以看出黄骅港飞快的发展速度。 表一 2013年河北省三大港口货物吞吐量 单位：亿吨 地区 秦皇岛港 唐山港 黄骅港 货物吞吐量 2.7 4.5 1.7 同比增长（%） 0 22.4 35.4 表二 2013年河北省三大港口集装箱完成量 单位：标箱 地区 秦皇岛港 唐山港 黄骅港 集装箱 38.8万 72.8万 23万 同比增长（%） 12.8 60.2 25.6 二 存在的问题及原因分析 （一）黄骅港港口发展过程中存在的主要问题 1. 作为新兴煤炭输出港，黄骅港的货物运输与当地的经济联系较为疏松，港城关系不密切，综合性港口所需的相关配套设施不完善。另外，泥沙淤积仍是港口发展必须解决的重大课题。滩面泥沙在风浪的作用下流动后悬浮，借助潮流就地来回搬运，导致泥沙淤积。 2. 黄骅港在煤炭去建有杂货和化工泊位，影响港口专业化布局。作为以煤炭、铁矿石和石油等大宗散货运输为主的港口，其进出港航道的标准也必须跟随船舶大型化的趋势而提高。 3. 从这幅渤海湾港口群示意图中我们看出，黄骅港距离天津港很近，本身属于煤炭港，其运输通道的特征非常明显。相当于扮演了“过路财神”的角色，河北省绝大部分的外贸货物经天津进出，使得港口对地方经济的贡献不大。黄骅港对区域经济的辐射带动作用非常有限。同时，作为中小城市的沧州市尚未形成规模化产业群，城市对港口公共基础设施及货源支撑不足，区域经济对港口的依存度较低。 （二）产生问题的原因分析 那么，多年来黄骅港的建设没有突破把港口仅仅视为基础设施和运输行业的传统认识，没有真正意义上实现多功能、全方位的发展目标。其原因究竟在哪里呢？课题组成员通过多方调研和数据分析，大致得出以下结论： 1 内在因素 1.1 经济发展水平有待提高 沧州市北靠京津，东临渤海，南接山东。作为河北省仅有的三个沿海城市之一，起初经济发展是比较迟缓的，城市要素聚集能力弱、城市产业集聚不够、工业实力不强， 黄骅港建港时间虽然近三十年，但其发展过程未得到地方政府的足够重视。港口的发展没有完善的政策措施支持，无法吸引中外投资与建设。从单一的能源输出港发展到综合性港口，运输规模扩大了，但港口功能没有发生实质性的变化；临港工业处在起步阶段，港口的商业功能仍较为薄弱，更不用谈港口的客运功能。 1.3 港口服务意识有待增强 从运输距离和运输通道现状及发展情况分析，黄骅港的货源吸引范围可达鲁西北、晋中、陕西、内蒙、豫北等广大地域。将形成以黄骅港为龙头，以朔黄