东台市老年人优待和服务措施落实情况的调研与思考东台市老年人优待和服务措施落实情况的调研与思考.doc

东台市老年人优待和服务措施落实情况的调研与思考 2011-4-14 11:16:00 来源： ????论文摘要?作者概述了东台市贯彻落实老年人优待和服务措施的基本情况，分析了在老年人优待和服务措施实施过程中存在的主要问题，并从宏观和微观角度提出了积极的对策和建议：将优待老年人的原则列入国家正在修订的《老年法》；老年人优待工作应当坚持与经济社会发展水平相适应；在农村社会保障制度建设中注意倾斜照顾、多关注老年人的特殊需求；进一步调动服务行业优待老年人的积极性；逐步推行老年人优待在全省乃至全国?“一证通”；积极完善老龄工作机构体制，建立老年人优待和服务工作表彰奖励机制。 ? ????主题词：老年人?优待?服务?思考 ? 　　2009年，东台市老龄委办公室会同老年人优待和服务措施实施部门，组成检查调研组，分别就各镇（区）、各单位贯彻落实老年人优待和服务措施情况进行了检查调研。此次联合检查调研活动得到了各镇（区）各部门各单位的大力支持和积极参与，引起了各级党政领导和职能部门的高度重视，也得到了社会各界的广泛关注，反响热烈，检查调研工作取得了可喜成果。 ? 　　一、各镇（区）各部门落实老年人优待和服务措施的基本情况 ? 　　（一）积极制定老年人优待和服务措施，多方面为老年人提供优先优待服务 ? 　　近年来，各镇（区）各部门参照国家、省、盐城市及东台市制定的老年人优待和服务意见，结合本地区本部门实际情况，相继出台了老年人优待和服务专项政策措施。头灶、梁垛、许河、五烈、富安、东台、新曹等镇在养老保障、医疗保障、敬老措施等方面都先后出台了对老年人优先优惠措施，民政、司法、财政、劳保、交通、文化、卫生、广电、体育、宗教、工会等部门也在市里老年人优待和服务意见基础上普遍增加了优待内容，扩大了优待服务范围，提高了优待标准。各镇（区）各部门出台的优待措施涉及了养老保障、医疗保健、生活服务、文体娱乐、维权服务等老年人生活的多个方面，惠及了多种类型的老年人。 ? ????养老保障优待?百岁老人整生日时，市财政除为百岁老人一次性发放500元慰问金外，并从祝寿之日起每人每月发放100元长寿补贴金。同时组织基层老龄委认真核实老年人数，为全市老年人发放统一制发的《江苏省老年人优待证》。从2009年重阳节开始，各镇（区）各单位为90-99周岁的老年人一次性发放200元“尊老金”。一些镇、单位及村（居）将享受补贴的年龄降至80岁。各镇（区）为农村老年人免去了“一事一议”筹劳、筹资任务。市民政、劳保部门在推行城乡最低生活保障制度中，采取降低进入低保“门槛”，提高救助标准等多种措施，对贫困老年人给予了倾斜。全市70周岁以上生活特困老人救济标准高于其他特困对象的救济标准；对残疾老年低保对象和农村特困户中的老年人，除在政策上倾斜，采取临时救济的办法进行扶持；把符合条件的农村“留守老人”全部纳入农村低保、医疗救助范围，把生活困难的“留守老人”全部作为集中供养对象。市对被征地农民参加新型农村社会养老保险实行了优惠待遇，市财政按全市上年度农民人均纯收入的6%给予补贴；同时建立未参加新型农村养老保险的被征地老年农民养老补贴制度，凡男年满60周岁、女满55周岁的，发放老年补贴标准为50元／月?人，年满70周岁的发放老年补贴标准为80元／月?人。市房管部门在实施住房保障工作中，对无住房的困难老人户，优先照顾享受廉租房待遇。市政府建立了五保供养标准逐年增长机制，2008年全市共投入1000多万元，为全市城乡特困老人和“低保”边缘困难老年人实施一次性养老补贴。从今年起，计划用3-4年时间，将全市23个镇的敬老院全部合并改建成区域性中心敬老院（老人公寓）。同时，市镇财政每年拿出60多万元，用于市镇村从事专职老龄工作和为老服务工作人员的生活补贴。新曹等镇对过90周岁和100周岁整生日老人家庭给予一次性颁发488元和1088元敬老奖金。东台镇三灶村对80-89岁老人每人每年发80元，90-99岁老人每人每年发100元，对100岁以上老人除享受市发放标准外，村每人每年发500元。梁垛镇牌楼、沈倪两村对90岁以上高龄老人每人发放100元“尊老金”，殷乐村对90岁以上的高龄老人发放50元“尊老金”。东台镇社区建立了20个社区便民服务站，为居民提供便民服务和中介服务，每年春节前各社区都拿出专项资金慰问70岁以上老人、残疾人和优抚对象。 ? ????医疗保健优待?将全市所有五保老人都纳入农村合作医疗，享受医疗救助范围，参保费用全部由政府承担，保证五保对象“老有所医”。农村五保户、城镇包养户，城乡低保对象，农村建国前老党员，享受民政部门定期定量生活补助费的60年代精减退职职工，残疾军人等重点优抚对象，免收普通门诊诊疗费；治疗费、大型医疗设备（含CT、核磁共振、DSA、ECT、彩色B