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教育法制基础 第一章 教育法制概述 第一节 教育法制建设 教育法制的含义： 教育法制的第一种含义是指国家制度的有关教育的法律和制度，是一国有关教育的法律制度的总和。第二种含义是指有关教育的立法、执法、司法和法律监督等活动和过程。这是对教育法制的概括。第三种含义是将其理解为“教育法制”，即与民主政治制度相联系的，按照依法治理的原则和方式来管理和规范各种教育活动。这是从本质上来认识教育法制。 我国教育法制建设已取得的成就 1985年，中共中央发布《关于教育体制改革的决定》； 1993年，中共中央、国务院颁发《中国教育改革和发展纲要》； 1999年，颁布《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》 教育法制建设的影响和作用1.教育法制建设为落实教育在社会主义现代化建设全局中优先发展的战略地位，提供了强有力的法律保障。 2.通过教育法制建设，确立了一系列重要的教育制度规范，为建设有中国特色的社会主义教育体系奠定了坚实的基础。 3.在教育法律法规的统领下，我国已依法规范和实施了从学前教育到高等教育的学校教育到高等教育的学校教育制度、义务教育制度、职业教育制度和成人教育制度、教育考试制度、学业证书制度和学位制度，以及教育督导和学校教育评估制度等教育基本制度。 4.通过教育法制建设，促进了全社会尊师重教风尚的形成，为我国教育的健康发展营造了良好的法制环境。 5.教育法制建设推动了我国教育管理和运行方式的现代化建设。 第二节 依法治教 依法治教的重要意义： 党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略。 依法治教是发扬社会主义民主，加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求。 依法治教是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要。 依法治教是教育行政部门改变领导方式，依法行政，提高行政管理效率与水平的必然选择。 依法治教是培养跨世纪一代新人，实施科教兴国战略的有力保证。 法律意识是现代教师的必备素质 所谓法律意识，是指人们关于法律心理、思想、观点和知识的总称。 第二章 教育法规的基本知识 教育法的本质特征 教育法的含义 法是由国家制定或认可的并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 教育法是体现统治阶级在教育方面的意志，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的教育活动的行为规则的总和。 教育法的本质 法是统治阶级意志的体现； 法所代表的统治阶级的意志的内容是由这一阶级的法制生活条件决定的 教育法是统治阶级在教育方面意志的体现 教育法的功能和作用 教育法的作用是调整有关教育的活动中形成的各种社会关系。 教育法律规范 教育法律规范的含义和特征 法律规范是由法所确定的人们的行为规范。具有两个特征：一是它的规范性，二是它的概括性。 教育法律规范是指通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。 教育法律规范与教育法、教育法律文件、教育法律条文之间既有联系又有区别。总的说，教育法律规范是教育法、教育法律文件以及教育法条文的内容，而教育法的各种规范性文件或法律条文是教育法规范的载体，他们之间是内容和形式的关系，主要区别是： 教育法律规范和教育法的区别。P21 教育法律规范和教育法律文件的区别。 教育法律规范和教育法律条文的区别。 教育法律规范和教育法律文书的区别。 教育法律规范的结构 法律规范的结构即构成法律规范的要素。也就是构成法律规范内容的各个组成部分以及相应关系。从逻辑结构上看，法律规范通常由法定条件、行为准则和法律后果三个要素组成，同时这三个要素之间要有内在的关系。 法定条件：法律规范适用的条件和情况。每个教育法律规范只有在所规定的法定条件出现时，才能适用该规范。 行为准则：法律规范中指明的行为规则的基本要求。具体就是教育法律规范中规定的当某种条件和情况出现时，法律关系的参加者应该做什么、不应该做什么、可以做什么、禁止做什么，这就是法律规范的核心部分，是规则的主要内容。 法律后果：在某种条件或情况出现时，法律关系的参加者做出或没有做出“行为规则”要求的某种行为（作为或不作为）时，应承担的法律后果、法律责任、即对违反该法律规范的行为给与何种处置。 教育法律规范的法定条件、行为准则、法律后果这三个逻辑要素是密切联系在一起的，缺一不可，否则就起不到法律规范的作用。 教育法律规范的表现形式 教育法律规范的表现形式，亦称为教育法的形式渊源，即发是由何种国家机关，通过何种方式创立的，表现为何种法律文件的形式。 我国教育法的渊源是：宪法、教育法规、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章以及教育条约和协定。 宪法中关于教育条款 教育法律：分为教育基本法律和教育单行法律。 教育基本法律：依据宪法制订的调整教育内部、外部相互关系的基本法律准则，也可以说是“教育的宪法”或教育法规体系的“母法”