《政府采购与自主品牌发展问题分析.docVIP

政府绩效评估专题研究 一、政府绩效评估内涵的初步理解 （一）政府绩效与评估 1、政府绩效理解 绩效=“结果”说 伯纳丹认为“绩效是在特定时间内，由特定的工作职能、活动或行为产生的产出记录” 绩效=“行为”说 坎贝尔认为“绩效不是活动的结果，而是活动的本身，是人们实际做的、与组织目标有关的并且可以观察到的行动或行为” 绩效=“多维”说 博尔曼和莫托维提出“任务绩效”和“关系绩效”，任务绩效与特定活动有关，能直接提高效率；关系绩效是自发行为，与特定任务无关，可以为特定任务活动提供广泛的组织、社会和心理环境 浙大范柏乃将绩效分解为经济发展绩效、行政管理绩效、社会稳定绩效、教育科技绩效、社会质量绩效、生态环境绩效 政府绩效就是指政府部门及其公务人员在依法履行职能或岗位职责过程中投入所获得的初期的和最终的结果及其社会影响西方国家学者： 谢尔登·西尔弗（Sheldon Silver）和马蒂·卢斯特（Marty Luster）认为，“政府绩效评估是一个适用于为评估政府活动、增强为进展和结果负责的一切有系统的努力的术语”。 詹姆斯·Q·威尔逊（James Q. Wilson）认为，政府绩效评估意味着这样一种制度设计：在该制度框架下以取得的结果而不是以投入要素作为判断政府部门的标准。 奥斯本（Osbom D.）与盖布勒（T. Gaebler）认为，政府绩效评估就是改变照章办事的政府组织，谋求有使命感的政府；就是改变以过程为导向的控制机制，谋求以结果为导向的控制机制。 以美国为代表颁布的一系列政府报告、法案： 美国标 《政府绩效与结果法案》指出，进行政府绩效评估和颁布该法案的目的就是为了在提高政府效率和管理能力的同时，提高公共服务的质量，建立和发展公共责任机制，提高社会公众的满意程度，改善社会公众对政府部门的信任。政府绩效评估是社会公众表达意志的一种方式，其内涵是以任务为导向、以结果为导向、以顾客为导向、以社会为导向和以市场为导向，就是要将顾客的需求作为政府部门存在发展的前提和政府部门改革、组织设计方案应遵循的目标。 西方绩效预算、绩效审计绩效评估。 美国。 加拿大审计署将政府绩效评估定义为：对政府活动进行有组织、有目的、系统的检查，并对上述政府活动进行评估，将评估结果报告议会，以促进加拿大政府活动的透明度，提高公共服务的质量。政府绩效审计的内容包括政府活动的经济性、效率、效果、成本效益、对环境的影响、对公共财产的保护，以及政府活动的合法性等。  （2） 指标框架的选择：3E——4E，平衡计分卡等 5、绩效评估主体及其模式比较 1、绩效评估主体的理解 2、民意调查型型评价、治理型评价、考核型评价、参与型型评价、决策型评价和监督型评价六种基础模型 评价者 类型 顾客 专家 居民 准顾客 组织者 政府部门 民意调查型评价 考核型评价 决策型评价 内部评价 第三方 治理型评价 参与型评价 监督比较型评价 外部评价 评价视角 社会视角 组织视角 技术视角 6、绩效评估信息 7、绩效评估结果运用（绩效问责） 思考：绩效评估误差的成因与消解