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中国教育的民生情怀 —— 教育规划纲要贯彻落实两周年述评之二 ■ 本报记者 李曜明 张以瑾 高靓 柴葳 《 中国教育报 》 2012 年 8 月 15 日 1、2 版 　　让每个孩子都有学上，让每个孩子都上好学——站在教育规划纲要出台的历史节点上，这两句话更能概括中国教育的使命与追求。　 　　教育规划纲要颁布两年来，从中央到地方，从沿海到内地，各项落实工作正在紧锣密鼓地推进中，增加教育经费投入、新建扩建幼儿园、推进义务教育均衡发展、大力发展职业教育、全面提高高等教育质量……　 　　对于一幅需要十年才能完全展开的宏伟画卷来说，两年只是开端，但这个开端所奠基、勾画和展示的，恰恰是这轮史无前例的教育改革最根本的主题，那就是回应老百姓呼声、办人民满意的教育。　 　　贴近民生的教改道路越走越宽 　　“十二五”期间，中央财政将投入500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展学前教育。2011年，国家遴选千所示范性中职学校，校均投入1000万元。 　　仅仅是在两年前，很多城市的家长为了送孩子上心目中的好学校，不得不花钱、托关系，甚至举家陪读。 　　山西晋中北田村村民郝巧根，为了让女儿进城读书，不惜在学校附近租房陪读，那时“房租高了，土地撂荒了，收入少了，吃肉的次数少了”。　 　　“二三流学校学生往一流学校跑，农村学生往城里跑。”一位老校长一语道出当时中国教育人口的走向，结果是“一流学校人多得挤不下，薄弱学校和农村学校人又少得办不下去”。　 　　改革开放30多年后的今天，生活日渐宽裕的中国老百姓对教育的需求越来越高。仿佛一夜之间，刚刚“有学上”的人们，开始迫切地要求“上好学”。对于一个拥有世界最大规模教育体系、受教育人口最多，且刚刚全面普及义务教育的大国来说，这样的需求似乎来得太快、太急了。然而，对于孩子成长和家庭幸福来说，这样的需求并非没有道理。　 　　因为在这个日新月异的信息化社会，受教育程度越来越与个人前途命运、家庭生活质量息息相关。单从就业率指标来看，世界经合组织34个成员国大学毕业生的就业率平均比高中毕业生高9％。　 　　再急切的家长心里都明白，教育从普及走向优质有一个过程，优质学校不是一夜就可以形成的。于是，择校一度成了一部分人为自家孩子“上好学”的不二选择。与此同时，为了上一所好学校，竞争的“起跑线”一再提前，甚至延伸到学前教育。　 　　择校犹如“饮鸩止渴”，由此造成的无序竞争，更使得优质教育资源的分配出现了“贫者益贫，富者益富”的“马太效应”，严重影响了教育公平的实现。　 　　学前教育入园难、义务教育阶段“择校热”、中小学生过重课业负担、进城务工人员子女教育……如何解决这一系列热点、难点问题，让更多的孩子都能享受优质教育资源，既是生活条件逐渐好起来的亿万家庭最深切的呼声，也是教育规划纲要着力破解的难题。　 　　在追求“上好学”的目标上，国家意志与民众呼声达成了最大程度的共识，那就是把优质教育的“蛋糕”做大！　 　　针对“入园难”问题，2010年11月，国务院发布《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出“构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”，将发展学前教育作为保障和改善民生的重要举措。“十二五”期间，中央财政将投入500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展学前教育。这是新中国成立以来，首次在国家层面上实施学前教育系列重大项目。根据计划，3年内，各地将新建改扩建幼儿园9万多所。这些消息，让心急的百姓笑逐颜开。　 　　为了治理“择校”顽症，各地打出“组合拳”： 　　切断利益链——江苏盐城化解学校债务、杜绝择校费；改革指挥棒——山西晋中优质高中向所有初中分配招生指标；共享教育资源——四川成都打破城乡界限、一体化集团化办学；强化师资队伍——浙江嘉善提高农村教师待遇、鼓励双向流动。　 　　“没交一分钱，没托一个人，孩子名正言顺上了盐城实验小学”，家住江苏盐城的周先生说，孩子在家门口的好学校读书，是他两年来最开心、最幸福的事情。　 　　然而，如果仅仅满足家长们“上好中学，考好大学”的单一教育诉求，即使优质中小学的“蛋糕”做得再大，教育改革的路也难免会越走越窄。合理引导家长的教育需求，完善教育体系和结构，办多样化的教育，走多元化的成才之路，才是真正贴近民生的教育改革之路！　 　　联合国教科文组织在《教育：财富蕴含其中》的报告中曾指出，教育系统不可能无止境地满足迅速增加的需求，此时教育需要作出选择。而教育的选择就是社会的选择。　 　　教育改革的选择其实有两种：一种是有求必应地满足人民群众的教育需求，另一种是高瞻远瞩地引导社会的教育价值取向。如果深入观察这一轮教育改革，我们不难发现存在“双轮驱动”的现象，即在为老百姓提供“想要的教育”的同时，大力发展现代社会“应有的教育”