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关于《中国文物古迹保护准则》若干重要问题的阐述 北京市文物局Beijing Municipal Administration of Cultural Heritage+ English 有哪些信誉好的足球投注网站关键词： 资讯标题 文保单位 行政许可 1 关于《中国文物古迹保护准则》的意义 1.1 《中国文物古迹保护准则》(以下简称《准则》)编制的背景 1.1.1 中国近代的文物古迹保护的观念和方法开始于20世纪30年代，在专业建筑师的主持下，整修了一批古建筑。50年代至90年代，保护、整修的项目大量增加，积累了丰富的经验，提出了若干值得探讨的保护理论。目前通过总结经验，建立有中国特色的文物古迹保护理论，在大多数从业人员中取得共识的条件已经成熟。 1.1.2 中国颁布了《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》，国家和地方还都颁布了一些有关文物古迹管理和保护工程的法规，在实际工作中还需要对相关法规进行专业性阐释，以及相应的行业规则。 1.1.3 在中国实行市场经济为主导的社会环境中，文物古迹的保护及其价值取向，都面临新的课题。拓展保护观念，坚持保护原则，为文物古迹保护事业的可持续发展，制订明确的保护工作准则已势在必行。 1.1.4 第二次世界大战以后，保护文物古迹已成为国际社会共同关注的事业，众多专家组织了各类国际保护组织，很多国家签署了各类国际保护公约，不少国家也制订了符合本国国情的保护规则。中国是联合国《保护世界文化和自然遗产公约》的缔约国，也是国际古迹遗址理事会的成员国，应当为国际保护理论作出贡献。 1.2 《准则》的作用 1.2.1 《准则》是文物古迹保护事业的行业规则。凡是从事文物古迹保护的人员，包括政府公务员和管理、研究、勘测、设计、施工、教育、传媒的一切人员，必须在专业行为和职业道德上受到《准则》的约束。 1.2.2 《准则》是评价保护工作的标准。保护事务都必须严格遵守相应的法规、规定，同时所有专业性方案的制订及其成果都应以《准则》为依据进行评估。 1.2.3 对于市政建设，土地房屋管理、防灾和环境保护、园林、宗教和民族等部门在处理涉及文物古迹的事务时，也可以《准则》作为专业依据。 1.3 《准则》的权威性 1.3.1 《准则》由国际古迹遗址理事会中国国家委员会制订并通过。 1.3.2 经国家文物主管部门批准公布后，《准则》规定的保护程序，就是文物行政管理部门要求的工程程序。 1.3.3 文物行政主管部门在审批、检查保护规划及技术方案时，或在处理保护事务争议时，可以用《准则》作为论证的依据。 1.3.4 在动员全社会保护文物古迹的活动中，《准则》可以起到正确的舆论导向作用，并成为社会监督的专业标准。 2 关于文物古迹 2.1 文物古迹必须是实物遗存，具有历史、地点、年代的要素。 2.1.1 构成文物古迹的历史要素包括：①重要的历史事件和历史人物的活动；②重要的科学技术和生产、交通、商业活动；③典章制度；④民族和宗教；⑤家庭和社会；⑥文学和艺术；⑦民俗和时尚；⑧其它具有独特价值的要素。 2.1.2 确定文物古迹的地点，必须以当时的地面遗存、考古遗址，或其它足以证明其为确实地点的实物为依据。只有文献记载和口头传说，不能成为确定地址的证据。 2.1.3 文物古迹的年代指的是现存实物遗存的年代。文献记载可以印证年代的准确性，但不应作为判断年代的主要依据。一个组群中存在不同年代的单体，或一个单体中存在不同年代的构件，应分别说明。不能判定准确的年份时，可以将年代断定在世纪的上、中、下叶，或王朝的初、中、晚期范围内。 2.1.4 文物古迹的名称，可以使用始建时的名称，也可以使用存在时间最长的名称，还可以使用有重要纪念意义的或在公众间约定俗成的名称。 2.2 文物古迹必须具有历史的真实性。 2.2.1 现存的实物必须是历史上遗留的原状，包括始建时完整的状态，历史上多次改建后的状态和长期受损后残缺的状态。 2.2.2 大型建筑组群或历史街区(村镇)应当在整体上保存着历史风貌，当代增减或改动的部分所占比重必须很小。 2.2.3 历史文化名城中标志性遗迹和历史景观必须具有历史的真实性，应该是该名城中价值最高的文物古迹，并足以体现该名城的文化特色。 2.2.4