关于东莞流动人口犯罪问题的原因及对策--正文(打印三份)关于东莞流动人口犯罪问题的原因及对策--正文(打印三份).doc

1引言 东莞地处深圳与广州这两个发达城市之间，是珠三角地区的核心城市之一，改革开放以来，东莞以其特殊的经济模式和发展速度吸引了全国各地的眼光。在2465平方公里的土地上，吸引了超过1000万的流动人口，占广东省流动人口总量的1/4。大量的流动人口涌入对加快东莞经济建设和提高发展速度发挥了巨大的作用。但从哲学上看，矛盾是普遍存在的，流动人口的大量出现，也引发了一些社会治安问题。其中，流动人口犯罪，可以说已经构成了东莞社会治安的主要威胁,因而研究流动人口现象及其犯罪状况也显得十分必要和相当紧迫。为预防东莞流动人口犯罪，维护东莞社会治安，构建社会主义和谐社会，需从流动人口类型、犯罪种类等多方面研究，寻找治理良策，以确保东莞经济实现又快又好发展。 2流动人口的概念、类型与状况 2.1流动人口的概念 流动人口是一种特定的人口现象，对它概念的界定，受人口流动的时间、区域、户籍性质等诸多要素的影响。到目前为止，我国学术界对此尚无统一的表述，有较多争议和有待探讨的地方。 对于流动人口概念的界定，以下是学术界的几种看法： 1．从行政管理部门的角度出发，以是否具有某地的常住户口为依据，认 为流动人口是在某地居留，而无常住户口的人口。 2．从发展经济学的角度出发，以产业结构为依据，将产业结构转变过程 中从第一产业中游离出来的未能进入城市正规部门的劳动力视为流动人口或 外来劳动力。 3．从人口学的角度出发，以常住地是否改变为标志，将流动人口定义为 暂时离开其常住地而非迁移的移动人口。 4．从人口经济学的角度出发，以流动人口产生的根本原因为依据，认为 流动人口是不改变常住户口而进入某一地区从事社会经济活动的人口。 5．从人口地理学的角度出发，认为流动人口是人口空间迁移的一种特殊 形式，是指在一定地理区域内发生短暂流动行为的居民。 本文将流动人口的概念界定为：离开了常住户籍所在地，在东莞暂住、滞留、活动而没有东莞户籍的中国公民。2007年4月，东莞政府将“外来工”的称谓改为“新莞人”，“新莞人”包括不同领域、不同性质、不同层次的外来劳动者和建设者。 2.2 东莞流动人口的类型 根据不同的标准,可以对流动人口进行不同的分类。根据本文的研究需要,以下是从犯罪心理学的角度对东莞流动人口进行的分类。 安分守己型，这类人的主要特点是没有投机心理、不偏激、不彰显个性、无暴力倾向，也较少有嫉妒心理和报复心理。 积极进取型，这类人有明确的人生目标，事业心强，意志坚定，善于表现个性，这些人少有暴力倾向和被剥夺感。 愤怒不平型，这类人被剥夺感、不公平感都比较强，但进取心也较强，他们仇富心理较弱，具有独立性和冒险意识，同时也信守承诺，希望靠自身努力而发财致富。 投机取巧型，这类人充满投机心理，虚荣、报复心理和仇富心理都很强，暴力倾向较大。 根据这种分类法，东莞流动人口中安分守己型较多，他们大多出身贫苦，文化素质不高，他们从事的工作大多是又脏又累的苦活，但他们受传统道德和伦理的约束，故少为违法乱纪之事。但东莞流动人口中，也存在相当一部分投机取巧型的高危犯罪人群，这类流动人口因心理特殊而存在不同程度的社会危害性，是东莞社会治安问题产生的潜在威胁因素。 2.3东莞流动人口的状况 改革开放以来，东莞市流动人口数量激增，根据《2004中国城市统计年鉴》、《2001中国城市统计年鉴》和《2000年人口普查分县资料》给出的数据，我们计算出2003年全国286个地级及以上城市流动人口总规模为4975．49万人，占该286个城市总人口的12．82%。其中，流动人口最多的是东莞市，为440．45万人。根据东莞阳光网的数据调查报告显示，目前东莞户籍人口160多万，外地常住人口670多万，加上流动人口，总数超过了1000万。 东莞，这个创造3000多亿GDP神话的城市，曾一度引起了全世界的瞩目。东莞快速发展所取得的成就，离不开来自各地的流动人口的辛勤付出，在促进东莞经济发展、繁荣市场经济、提供便民服务等方面都发挥了很大的作用。但大量的流动人口中，他们素质各异、良莠不齐，居住分散且流动性大，使东莞的社会治安和社会秩序受到严重冲击。 3．东莞流动人口引发的犯罪问题 3.1流动人口在东莞犯罪的现状 东莞人口结构特殊，流动人口来源复杂、人口流动频繁，部分流动人口表现出不同程度的偷、摸、拐、抢、骗、赌、黄等违法犯罪倾向，扰乱了社会治安，影响了东莞的社会稳定。据统计，东莞近年来发生的各类刑事、治安案件 90％以上与流动人口有关。外来流动人口的犯罪率明显高于城市常住人口的犯罪率。如在2009年4月初到8月这段时间，广东省东莞市石碣镇经常发生“两抢”案件。重庆市綦江县人陈胜、江西省南昌市人杨少华等十几人组成的抢劫团伙经常白天聚集在公共汽车站台上，寻找单身女青年等下手目标后突然实施抢劫，两