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关于城镇化进程中农村留守老人问题的探析 临武县政府经研室 所谓农村留守老人是指身边没有子女和他人照料的老人，其中包括无子女的老人、与子女分开居住的老人和子女在外工作、外出打工的老人。随着劳务经济的发展，农村留守老人不断增多。目前，全国大约有2300万农村留守老人，我县约有农村留守老人万人，占全县总人口的%。由于种种原因，这支规模庞大的队伍在安全、教育、——农村留守老人，随着老龄化社会的到来，这个群体还在不断增大，由此也带来了一系列不容忽视的问题。 （一）收入水平总体偏低，经济缺乏保障。目前，农村留守老人大多没有社会养老保障，他们的经济收入来源主要是自己劳动所得和子女补贴。而老人劳动所得非常有限，子女补贴缺乏稳定性且标准低，也无有效的约束机制。据抽样调查显示，临武县农村留守老人自己劳动人均月纯收入大多数在200元以下，有三分之一外出打工的子女只能维持自己生计，不仅没钱寄给老人，还将孩子交给父母照看，加重了老人的经济负担。失去劳动能力的农村留守老人要依附于子女，养老状况就要取决于子女的经济条件和孝心程度。因此，老人的经济保障存在很大的不确定性，且收入偏低。 （二）日常生活无人照料，生活缺乏依靠。伴随着高龄化与家庭小型化，农村留守老人的日常生活照料问题日趋突出。日常生活中的一些小事，对留守老人来说，都是难题。老人的日常生活主要靠自己或配偶。在调查中发现，有配偶的男性留守老人尚可以获得配偶的日常生活照料，一旦丧偶，一些日常生活能力差的男性留守老人做饭都是个问题。当子女、配偶都不能提供日常生活的照料后，农村留守老人所能依靠的就只有邻居和社区。但目前农村服务体系尚未真正建立起来。由于子女不在身边，邻里往来少，一些留守老人突发疾病无人知晓。近年来，在少数地方已发生农村留守老人死亡后多日才被发现的事件。 （三）精神食粮普遍不足，生活方式畸形。一方面，缺乏子女在精神上的慰藉。《老年人权益保障法》第十一条中明确提到，赡养人应当履行对老年人精神上进行慰藉的义务。但随着改革开放的深入，近年来大量农民进城务工、长年在外，平时只是往家寄钱，很少与家人联系，更别说回家探望父母。根据调查，我县80％的跨省务工农民一年回家不足两次，老年人长时间缺少子女的关爱，更让他们感觉自己被社会忽略甚至是遗弃，因此在心理上容易产生孤独感。不少农村留守老人把信佛、信神，甚至参加一些迷信活动作为精神寄托。另一方面，农村文化设施少。文化活动器材更是少得可怜，很难开展活动，老年人娱乐方式单一。农村可供广大农民消费的文化资源总量偏少，质量不高，导致农民群众文化生活十分贫乏。农村老人休闲时，一般是打字牌，搓麻将，围坐在一起闲聊，有些甚至沉迷于买地下六合彩。 （四）安全问题令人担忧，健康状况失常。一是安全隐患较多。一些农村留守老人记忆力下降，行动不便，常因日常生活行为导致安全隐患；不少犯罪分子把目标放在留守老人身上，包括人身伤害、抢劫、诈骗等违法犯罪行为。二是健康状况下降。随着年事已高，健康状况逐年下降，患病率随之上升。农村留守老人是患病高发人群，常年患病的比率高达70%以上，许多人是多病缠身。农村留守老人最担忧生病，其次为温饱，再次为生活照料。他们一怕生病没钱治疗，二怕生病无人照料，因此普遍存在“小病拖、大病熬”的现象。 二、农村留守老人问题原因分析 农村留守老人急剧增加，带来诸多社会问题，原因是多方面的，主要体现为： （一）老龄化社会的负面效应。老年人口增长速度快，我国老年人口平均每年以3％以上的速度递增，而且80岁及以上的老年人每年以5％的速度递增，大大高于人口平均增速。老年群体越来越庞大，原有的家庭结构随着人口老龄化的迅速发展而发生裂变，传统的大家庭结构模式将不复存在；随着计划生育刚性政策的全面实施，独生子女越来越多，使家庭趋于小型化；不少家庭子女外出务工、经商、求学、出国乃至移居外地或移民海外，特别是农村人口流动现象非常普遍，剩下老一代人成为久居故土的留守人员。 （二）家庭式养老功能弱化。农村生产力得到解放的同时，大量农民外出务工，使“养儿防老”这一传统的家庭养老功能弱化。留守老人与子女分居的情况相对复杂：一是老人自己经济能独立的，大都不愿与子女生活在一起，毕竟两代人在思想、文化、生活方式等方面存在很大的差别。尤其是身体基本健康的留守老人，能够从事农业劳动，自己养活自己，自己照顾自己，他们更喜欢单独居住。二是居住环境的好转，为老人独居提供了条件。改革开放三十年来，人民群众的生活水平得到显著提高，农村住房条件大大改善，多数人盖起了新房，成为老人与子女分居的基本条件，且往往是老人住破房子，子女住新房子。三是随着社会经济的发展，人们的价值观、利益观发生了极大变化，传统的“孝”道在人们的心中逐渐淡化，致使农村青年人对赡养孝敬父母的义务和责任认识不到位，引发种种家庭矛盾，多数人觉得比