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关于我国食品安全问题的思考关于我国食品安全问题的思考
关于我国食品安全问题的思考
摘要:随着食品生产规模的扩大和食品贸易国际化,食品的安全问题已成为世人关注的焦点。本文简要介绍了我国目前食品安全的现状,主要分析产生食品安全问题的主要原因,建议从加强政府的监管来解决我国的食品安全问题。
关键词:食品安全;政府监管。
我国当前食品安全问题的现状
目前我国食品安全状况并不令人乐观 ,从2001年的毒大米问题、2003年的金华火腿案、2004年的阜阳劣质奶粉事件、2005年的苏丹红事件,2008年的三鹿奶粉事件,再到2011年的瘦肉精和新型地沟油事件,重大食品安全问题的发生,无不在摧毁着老百姓越来越脆弱的食品信任神经。?
此外,纵观我国近几年的食品安全问题,不难发现其似有愈演愈烈之势,概括起来,有如下三个特点。一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品,扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等,呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深,已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数,现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽,从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。总之,食品安全问题已然成为国人心中挥之不去的梦魇。
我国食品安全问题产生的原因分析
我国食品安全形势日益严峻,其原因是多方面,主要表现在以下两大方面:
(一)市场调节的缺陷。
市场调节具有自发性。在市场经济条件下,商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下追求自身的利益。为了谋取更多的利益,总是想方设法,竭尽全力,这样,市场上就有可能产生一些不正当的经济行为。具体到食品市场上,为了降低成本,使自己的产品在市场上更具竞争力,不少商家生产和销售伪劣产品,以次充好。此外,由于食品安全质量特性,食品市场买卖双方同样面临着对食品安全信息了解的不完全性。但相比之下,食品生产者、加工者、销售者比消费者对食品的农药残留、微生物污染等相关安全性信息了解更多。在个人利益最大化原则的驱动下,拥有信息优势的食品经营者会自觉不自觉地利用自身的信息优势,提供虚假、遗漏、过时或误导的信息,甚至采取不道德的手段生产,将那些假冒伪劣产品销售给顾客。消费者在知情权和选择权等信息的占有上总是处于劣势,对于所选食品的安全性难以做出正确判断,有可能导致市场经济的“优胜劣汰”机制失灵,以致出现低质劣质食品驱逐高质优质食品的现象,最终导致食品市场秩序混乱。
(二)政府监管不到位,缺乏威慑力。
(1)政府处罚力度不够,违法成本太低
相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度甚至倾家荡产的违法成本而言,我国的食品安全监管的威慑力多么的微不足道。例如,我国《食品卫生法》第四十三条规定,“违反本法规定,生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品的,责令停止生产经营,立即公告收回已售出的食品,并销毁该食品,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的,吊销卫生许可证。”这样的处罚力度对于一个大多数商家来说简直是九牛一毛,正因如此,我国制假售假之风屡禁不止,低劣产品充斥市场。
(2)法律监管体系缺乏完整性和系统性。 目前我国在食品安全领域的立法包括《产品质量法》、《农业法》、《商检法》等近20部法律、40余部行政法规、150余个部颁规章、几千个食品标准,已初步形成一个由国家、部门、行业和地方制定颁发的食品安全法律法规及规章制度体系。但因我国实行分段立法,法律法规条款相对分散,单个法律法规调整范围较窄,一些法律规定比较原则和宽泛,缺乏清晰准确的定义和限制,留下执法空隙,对同一食品安全问题根据不同的法律法规处理结果差别较大。
(3)相关部门徇私舞弊,执法不力。
中国特色的腐败问题可谓是无处不在,无孔不入,食品安全问题自然也不例外。媒体曝光过多起丑闻,有些问题不在于监管者不到位,而是背后有着雄厚的权力保护伞,政府官员已经成为利益链的一部分,官商勾结下政企合穿一条裤子,这已不是浅层的“监管失职”问题,而是严重的腐败。比如曾被媒体曝光的毒胶囊,背后就有着若隐若现的权力保护伞。此外,由于我国食品安全采取分段监管的办法,这就容易出现效率低下和各部门互相推卸责任的“踢皮球”现象。
三、解决我国当前食品安全问题的对策及建议
面对当前严峻的食品安全形势,我国必须积极采取各种措施来保障食品的安全。针对上诉食品安全问题产生的原因,解决食品安全问题,重建国人对食品安全的信心,最重要的就是加强政府对食品安全的监管。
加大惩罚力度。
我国应当学习美国,制订
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