农村中小学校长的一些实际困难农村中小学校长的一些实际困难.doc

教育组织行为学作业 农村中小学校长的一些 实际困难 农村中小学校长的一些实际困难 【摘 要】农村中小学是我国中小学教育中比重最大的一部分，农村学校校长担负起了农村教育的发展。但是在实际情况中，校长们又遇到的种种的困难，职权责利的不对等，对教师的聘任权，学校经费短缺，等等，这些都成为农村教育发展的障碍。 【关键词】农村校长 校长的职权责利 农村教师聘任 学校经费 农村教育的发展与提高，体现、决定和制约着区域教育的发展与提高。农村教育的发展与提高，与农村学校的校长、教师息息相关。但是，目前我国农村教育中存在着一些急需解决的问题。 一、校长的职、权、责、利的问题 现在中国的农村校长大部分处于一个比较尴尬的角色中，主要表现为校长的职、权、责、利不对等上面。具体为： 1、校长的职、权不对等。 校长的职、权不对等主要是指校长有职无权，或是职大权小。我国农村学校体制改革后，乡镇学校统一由当地的中心学校管理，各个学校的校长需要听从中心学校总校长的统一安排，只是纯粹的执行者。从财务到人事都由中心校来管理，甚至是一张桌子也要由中心校来分配，各个学校的校长手中几乎没有教育资源，也就失去了管理的砝码，造成校长有职无权的状况。还有各个学校没有自己的教师聘任权，农村义务教育免费后，学校财务不足，教师、资金都由当地教育局统一分配，学校也不能对考核和业务能力不强的教师进行有效的惩罚和解聘，使得校长对教师的管理也显得无力。 2、校长的权、责不对等。 农村中小学校长还普遍存在着权、责不对等的问题，主要是校长责大权小。校长是学校的法人代表，学校中的大小事责任人最终都只是校长一人，教师有事要找校长，学生有事也要找校长。学生安全的责任让校长们十分担心，只要在学校里，不论学生发生什么样的事，校长免不了要挨打挨骂甚至被告上法庭。 3、校长的责、利不对等。 校长有这么大的责任，应当有相应的利益分配才符合市场规律。但是农村学校的校长和是教师一样的待遇，只有工资和职称，没有半点附加的物质利益了。校长负责学校的大小事宜，还要遵循上级意思来进行一些可能并不切合实际的改革，这一切，带给校长的只是责任，而在利益分配上，校长永远是弱势群体。[1] 对于农村校长职、权、责、利问题的解决，我认为主要应当增加校长的权力，使职、权、责、利相对等。应当给予校长教师聘任权、人事任免权，让校长能够更好的管理教师；给校长经费使用权，使校长能够更好的建设学校，激励教师，等等。但是，同时要建立相应的监督机构，要求校长办公透明化，对校长权力的行使进行监督，避免校长以权谋私。 二、农村教师聘任制度的方面 （一）农村教师聘任制度的问题 在实际调查中发现，绝大多数的教师认同教师聘任制，他们认为“教师聘任制是教育制度的一次大解放，在教育方面引入了竟争机制，有利于教师资源的整合和有序流动”，“能够激发教师的工作潜能，提高教学质量，使教师形成‘人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低’的理念，打破教师的终身任用制和人才单位、部门所有制的弊端”。实施教师聘任制“能使学校教师的学利结构更加合理”，“为更多的优秀教师脱颖血出提供了机会和制度保证”。但同时在农村中小学教师聘任制也存在着几个需要重视的问题： 1、当前，农村中小学教师仍然是国家干部编制，享有国家干部的身份和待遇，教师的资格审定和教师的分配、调动仍然由县级教育行政部门决定，到校长手上实施的聘任制己经是“大打折扣’，校长实际上没有对教师的聘任权。这对于校长有效的管理教师有很大的消极影响。 2、教育行政部门的教师聘任政策过于刚性，落聘指标“一刀切”。县级教育行政部门为农村中小学教师聘任提供政策指导，对聘任的程序、内容等做出原则性要求，这本无可厚非，但一此县(市、区)教育局为体现其改革决心，出台硬性指标，如规定每校落聘人员不少于在职教师的5%等。这显然有欠公允，因为各校的实际情况不同，教师的水平不同。 3、教育行政部门只重视聘任结果，而忽略了对聘任力一案实施过程的监督，缺少对学校的跟踪指导和服务。 4、聘任标准唯学生成绩倾向严重。教师考核结果是受聘、任教、晋升工资、实施奖惩的依据，对教师考核的内容应包括:“思想政治、业务水平、工作态度和工作成绩”。即德、能、勤、绩四方面。德、能、勤、绩四方面的考核结果应作为教师聘任的主要参考依据。但在实际操作中惟学生成绩的倾向十分严重。 5、聘任期限短，不利于教师队伍的稳定。大多数农村中小学教师聘任制实施的期限为一年，实行“一年一聘制”。年年搞聘任制，使得各班的班主任和课任教师不稳定，一届学生读完下来，往往班主任换了二、三个，课任教师换得就更多了，这使得学生大量的时间用在忙于适应各教师的授课特点上。过短的聘任期限，使教师普遍没有安全感，不利于农村教