农牧业产业化调研农牧业产业化调研.doc

关于对乌海市农牧业产业化发展的调查研究 我市农业属典型的城郊型农业，作为全市社会经济结构的重要组成部分，加快农业和农区经济发展，不断增加农区居民收入，是实现我市经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会的重要内容。深化农业产业化经营有利于提高农业效益和竞争力，有助于带动农区经济、促进农区居民增收，是新时期我市农业和农区工作中一件带有方向性、全局性的大事，对建设现代农业具有重大战略意义。 一、现代农业对农业产业化发展的新要求 农业产业化是发展现代农业的根本途径和重要标志，近几年的经验表明，一个地区产业化发展水平越高，现代农业发展就越快。近年来，我市大力发展“高效、特色、精品”农业，在自治区率先实施了城乡一体化改革，全面启动了社会主义新农区建设，逐步形成了以葡萄为主导，蔬菜、肉禽蛋为重点的农牧业产业化格局。产业化正在沿着健康的方向发展。但是，随着经济大形势的发展变化，产业化的发展模式也在不断完善，特别是随着现代农业的发展，对深化农业产业化经营提出了新的要求。 （一）农业产业化发展需要树立新的发展理念。从一定意义上说，农业产业化就是农业的市场化，因此，它基本上是市场行为。但是，政府的积极组织、协调、推动，。 4、城乡一体化及新农区建设全面推进 2004年7月1日，我市在自治区率先提出城乡一体化改革，同年9月，基本完成户籍管理制度改革集中换发农业户口簿工作，原农业人口在子女入学、入托、参军，复转军人退伍、就业等方面享受与城镇居民相同的政策。经过几年的发展，在全市农区实施了农村贫困人口低保政策，出台了《建立城乡居民统一基本医疗保险制度的意见》，制定了《关于农垦企业基本养老保险若干问题的实施意见》，农区失地居民纳入养老保险范围，农区中小学义务教育实行了 “四免一补” 政策，同时免除了农区居民子女在市职业技术学校就学的学杂费和住宿费。 2008年，贯彻市委提出的“富裕、集中、转移、减少”八字方针，进一步调整了新农区建设思路，制定出台了《乌海市新农区建设规划》，提出了农区产业发展规划，为下一步社会主义新农区建设提供了奠定了坚实的基础。 三、加快农业产业化发展的对策及建议 （一）加强和扶持龙头企业建设，加快发展壮大龙头企业集群。围绕主导优势产业，加快扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。积极实施招商引资战略，引导具有全方位服务功能、中长期投资能力、市场运作能力强和自律性强的大型工商企业进入农业领域。突出大（规模大、带动面积大）、高（技术水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新产品）、多（多种所有制、多形式），采取股份合作等模式，使龙头企业与广大农民之间结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。引导同行业企业通过兼并、合股、合作等方式，实行资金联合、技术联合、品牌整合，建设行业内龙头企业的“航空母舰”。 （二）推进城乡统筹发展，实现产业融合。。 （三）集中整合农业产业政策，推动优势产业向外向型、品牌化发展。立足传统优势产业，对农业产业化发展政策进行整合，重点在培育名牌产品和名牌企业上实现突破。加强农产品质量检验检测体系和有机食品、绿色食品、无公害农产品认证体系建设，实施认证交流和检测结果互认合作，降低检测成本，扩大农产品市场领域。大力发展农产品专业批发和产地批发市场，建设农产品现代物流体系，推动产业优势向市场优势发展。制定政策，鼓励发展乡村银行、农业贷款公司、农村资金互助社和农业保险，启动和活跃农村金融市场。 （四）规范和完善村企互动机制，实现村企互促共赢。按照“规划引导，农民自愿，差别发展，政策激励”原则，加快建立以资本为纽带的农民专业合作组织，大力开展农民引导性培训、技能培训、自主创业能力培训，促进企业与村集体、农民专业合作社的合作共赢。在土地承包期内和不改变土地用途的前提下，允许土地承包经营权出租给龙头企业经营、入股成立农民专业合作社。以社会保障置换宅基地使用权为前提，积极探索建立农村新型社区，实行政府引导、企业参与、农户主体的模式，推动村庄合并建设，实现农村住宅社区化、产业园区化、农民工人化。对村庄改造中腾出的土地组织复垦整理或发展二三产业，推动农村土地集约化利用，增加农民收入。 ?