《检察官的发展前景.docVIP

中国检察官工作状况的调查分析 2010-08-03 17:50 　　与其他司法权力相比，检察权的权威是最令人敬畏和尊重的权力之一。不论是凶残霸道的黑社会头目，还是位高权重的官员，只要他们犯罪，都会被检察官送他们上审判台。 　　但是，也正因为有着这些“风光”，检察官也要背负着人身、个人前途、社会民意、错案追究等多重风险。 　　由于检察官普遍低调，使得其职业风险并不被人们所熟知。11月10日至14日，法制日报记者接触多位检察官后发现，在那没有硝烟的职务犯罪侦查战线，中国的检察官承载的职业风险是难以想象的。 　　检察官主要职业风险 　　◆检察人员在办案中所受人身危险呈上升趋势 　　◆反贪干警往往会成为涉案人员金钱诱惑对象 　　◆查办职务犯罪触及关系网以致升职十分困难 　　◆群众期望高举报贪官无法查证时迁怒检察官 　　◆出现错案不分原因追究检察官责任太过苛刻 　　◆身处居中环节时难以调和警法及受害方关系 　　“原以为只有警察才有流血牺牲，没想到检察官同样要流血牺牲。”著名评书表演艺术家刘兰芳曾经这样感慨。她是在挖掘检察官工作的创作素材时才有这样的体会的。 　　面对“软硬兼施”的风险 　　刘兰芳的素材原型是一位反贪检察官。这位检察官就是现在的安徽省蚌埠市人民检察院副检察长杭巨平。 　　说到曾经发生过的一幕，杭巨平至今还心有余悸。他说，当年他在办理一起安徽省影响巨大的职务犯罪案件，到广东省汕 尾市调查一名行贿人时，遭到该行贿人雇佣杀手的报复。他当场被砍数刀昏死过去，“脚筋”被挑断，虽经抢救保住了性命，但却留下了终生残疾。 　　“即使是现在，一年四季都得带着护踝。阴天下雨都会隐隐作痛。”杭巨平说。 　　安徽省人民检察院的干警曾出庭公诉蚌埠市公安局110民警致人死亡案，在庭审结束后，被告人家属数十人将公诉人员的车辆围住，声言要与公诉人员拼命。公诉人员不得已弃车，坐上法院的车从侧门离开。现在，办案人员回想当时的情景，表情仍有些异样。 　　安徽省检察院反贪局一位检察官告诉记者，近年来，侮辱、谩骂、围攻、殴打检察人员的现象时有发生，这有群众法不责众的心理驱使，更重要的还是对围攻司法人员的处罚相对轻微。保障检察工作顺利进行，维护法律尊严和司法权威，最基本的是要保护司法人员的人身安全。 　　如果说，人身攻击对检察官采取硬的一面，那么，金钱诱惑来的是“软的一手”。 　　阜阳市检察院反贪局一位检察官坦言，反贪干警面对的职务犯罪人员，金钱对他们往往就是符号，查这些案子，办案人员往往会成为涉案人员的主攻对象，尤其在初查阶段，涉案人员都会许以重金。“这些人的钱是贪来的，花起来也不心疼，开口就是抹平不查便给几万元甚至是十几万元的重谢。” 　　“这对一些基层检察院的干警还是有很大诱惑的。”安徽皖北一位贫困县的检察官对记者说，近5年来，全省检察机关累计办案近20万件，而其中80%的案件在基层，由于地方经费问题突出，干警待遇过低，有些干警为了自己和家庭，走上了违法违纪的道路。出了这样的事，当领导的对他们既可怜又可恨，“吃‘皇粮’老是填不饱肚子，迫于生活和家庭的压力，‘杂粮’很容易成为不择之食。” 　　很多检察干警认为，化解这种诱惑的风险，需要从根本上解决检察干警的待遇问题。 　　安徽省人大常委会的管叔琪认为，“执法经济”的根源大多是由于执法人员的待遇上不去不兑现。像检察干警，工作任务十分繁重，工作压力大，待遇与高付出不对称。从安徽省对检察官法的执法检查看，检察官的等级评定了，却没有与其待遇挂钩，升级不升资，只有等级之名而无等级待遇之实。 　　个人前途和社会民意的风险 　　“我是安徽省一个偏远贫困县的检察官，1986年参加工作，现在副科级。我之所以能够解决副科级待遇，是因为到乡政府挂了两年职。”这位检察官在一次检察官法执法检查的座谈会上提到自己的职级待遇很苦涩。他说，不下去挂职根本解决不了职级待遇。 　　安徽省蚌埠市检察院副检察长杭巨平说，像他所在的市一样，安徽一些县的反贪局长、业务科室科长还是股级，“一些人干了一辈子，退休后连个副科级都搞不上，和周边的人比比，怎能让他们感到平衡?” 　　一位在反贪战线干了三十多年的检察官对记者说，不提拔检察官也不是因为工作干得不好和检察部门不重要，根本原因还是检察业务所致。检察院所办的自侦案件面对的是职务犯罪，都是些在当地有一定影响的人物，位高权重。这些人虽然倒下了，但他长期编织的关系网还在，关系网中的人自然会同情这些人，进而“迁怒”于检察院、检察官，不是处处设障、穿“小鞋”已算好的了。 　　安徽省滁州市检察院检察长于涛有过切肤之痛。他对记者说，早几年，滁州市下属的明光市发生“地震”，上至县委、县政府主要领导下到一些部门的局长、干部，有多人因腐败被查处。由于该案源起明光市检察院，检察院成了当地“不受欢