《欧盟农产品贸易壁垒情况.docVIP

欧盟农产品贸易壁垒情况 一、我国农产品对欧盟出口概况 欧盟是目前世界上最大的区域性一体化组织，也是我国的第二大贸易伙伴。近年来，我对欧盟农产品出口一直保持较快增长。今年前9个月，我对欧盟农产品进出口总额为83.3亿美元，同比增长29%。其中，出口48.6亿美元，同比增长17.4%，进口34.7亿美元，同比增长49.7%。对欧盟农产品进出口增长速度略低于我农产品进出口整体增幅0.8个百分点。累计贸易顺差13.8亿美元，比2009年同期（18.2亿美元）下降23.8%。 目前，欧盟在我农产品出口市场中排名第3位（占比14.3%）。 表4. 2002年～2010年9月中国农产品对欧盟出口情况 我国对欧盟出口排名前十位的商品分别为：其他冻鱼片、盐渍猪肠衣、冻、干、盐腌或盐渍墨鱼及鱿鱼、盐渍绵羊肠衣、部分或全部去梗的烤烟、重量大于五千克的番茄酱罐头、冷冻蔬菜、鲜或冷藏的蒜头、冻小虾仁以及芦笋罐头。与2009年同期相比，我向欧盟出口水产品、蔬菜类产品有所增长，水果、坚果类产品略有下降 。2010年1-9月，我对欧盟地区出口的主要农产品中，水产品累计出口14.8亿美元，同比增长18.9%，其中，冻鱼片25.1万吨、8.7亿美元，数量和金额比上年均增长7.8%；墨鱼及鱿鱼4.8万吨、1.8亿美元，同比分别增长101.1%和164.7%。 蔬菜类产品累计出口8.3亿美元，同比增长22.1%，其中，番茄酱罐头19.3万吨、1.3亿美元，同比分别增长71.2%和16.7%；鲜冷大蒜4.7万吨、8890万美元，数量下降23.1%、金额增长129.4%。苹果汁出口降幅较大，前三季度累计出口6.7万吨、5453万美元，同比分别下降52.6%和40%。 表5. 2010年1-9月中国对欧盟出口主要农产品（分类别） 二、我国对欧盟出口农产品面临主要贸易壁垒 （一）关税管理措施 1、关税高峰 欧盟实行共同关税制度，执行统一关税税率和管理制度。成员国在欧盟内实行关税同盟，也就是从第三方进口的货物，在欧盟内实行统一的关税。一旦某种进口货物在某成员国清关后，即可在整个欧盟内部自由流动。 欧盟农产品在全世界范围内是受关税保护程度最高的，平均关税达17.9%，其所有100%以上的税率均施与农产品，主要涉及肉、蛋、糖、谷类。欧盟对动物制品、奶制品、水果、蔬菜、谷物类、糖和糕饼、烟草、鱼及鱼类制品等产品征收15%左右的关税或者每百公斤200欧元左右的从量税。中国向欧盟出口的蔬菜、水果、鱼肉、食品、烟草等优势产品均属欧盟关税高峰涉及的产品。欧盟通过设置高关税的做法来保护其缺乏竞争力的相关产业，阻碍了相关产业通过合理竞争良性发展，也影响了国际贸易的正常运行。 表6. 2010年1-9月中国对欧盟出口主要农产品（分税号） 2、关税配额 欧盟对中国蘑菇罐头、大蒜以及禽肉等产品实行进口关税配额限制。欧盟农产品的关税配额管理对敏感农产品提供了有效的保护。 （1）大蒜 欧盟自1994年起对中国大蒜进口实行单边关税配额数量限制。对大蒜进口配额内关税为9.6%，配额外进口的大蒜征收9.6%的从价税和1200欧元/吨的从量税。根据欧盟2002年4月2日颁布的欧盟委员会第（EC）565/2002号法规，中国大蒜进口配额数量为13,200吨，阿根廷大蒜配额数量为19,142吨，其他国家大蒜配额数量为6023吨。2005年欧盟东扩后，欧盟为中国增加了大蒜进口配额20,500吨。因此，目前欧盟进口中国大蒜配额数量为33,700吨。 2009年，欧盟给予中国大蒜的配额量与往年持平，并且继续沿用旧的中国大蒜进口配额分配方式，即分为四个季度分配，不得跨季度使用。每个季度欧盟会微调传统进口商和新进口商之间的分配系数。最终每个进口商拿到的配额很少，很多进口商每季度甚至只能获得几吨的配额。这些进口商从中国进口大蒜时， 每个货柜只能装几吨大蒜或者拼柜，造成中国输欧大蒜的单位成本大大提高。欧盟对进口大蒜实施的进口配额管理方法，导致部分配额轮空，使配额的执行缺乏商业意义。中国是大蒜的主要生产国和出口国，欧盟是中国大蒜的主要出口市场之一，欧盟应确保配额管理不构成中国大蒜对欧出口的障碍。中国希望欧盟充分考虑中国大蒜出口的实际情况，增加对中国相关产品的关税配额、合理公正地分配关税配额，并且准许配额累积和转让。 （2）蘑菇罐头 1981年欧盟的前身欧共体认为，来自欧共体外第三国的蘑菇罐头占据其市场的主导地位，但报价明显低于欧共体工业企业的生产成本。为防止出现供过于求及市场受到破坏，欧共体决定对进口蘑菇罐头征收附加关税，导致该产品进口价格明显上升。此后，欧共体根据乌拉圭回合多边贸易谈判框架中农产品协议的规定，承诺在一定条件下对蘑菇罐头实行关税配