《武汉科技投入的现状、问题及对策研究.docVIP

武汉科技投入的现状、问题及对策研究增强自主创新能力，建设创新型城市是我市贯彻落实中央战略部署的重要方面,也是实现城市持续发展的必由之路。建设创新型城市，科技投入是关键,建立完善的科技投入支撑体系是保证目标实现的充分必要条件。近期，市委政策研究室、市科技局和市民革组成联合调研组，就我市科技投入情况进行了分析研究。　　一、我市科技投入的现状　　近些年来，为了加快武汉经济社会发展，不断提升产业核心竞争力和增强城市综合实力，我市加大科技投入，积极推进自主创新，“科教兴市”战略得到较好落实。　　1、科技投入总量逐年增长　　武汉地区整个科技活动经费筹集额增长较快，2002年筹集额仅为48.09亿元，到2004年筹集额就达到63.30亿元,三年年均增幅达到15%。2002年到2004年，我市科技活动经费支出也保持较好水平，三年支出总额分别为41.55亿元、51.95亿元、62.04亿元，经费支出总额占全市GDP比重从2002年的2.78%上升到2004年的3.17%。我市RD经费投入也逐年增加,2004年全市RD经费投入22.32亿元。市级财政科技拨款经费逐年增加。从2002年到2004年我市财政科技拨款经费年均增长1.11亿元，2004年达到了4.38亿元。　　2、多元化投入格局基本形成　　我市科技经费来源主要由政府资金（包括承担国家科技项目经费、地方财政科技拨款等）、银行科技贷款、自筹资金和其他资金等几部分构成。2004年，武汉地区科技活动经费来源中，政府资金约占33%，自筹资金约占46%，银行贷款约占3.5%，其他资金占17.5%。实际来自企业及社会各方面的投资比例已占到63.5%，尤其令人关注的是，通过加强对外技术合作与开发研究，近年来其他资金来源中,外单位委托资金投入增长较快，2004年我市外单位委托资金投入已达9.02亿元，占武汉地区科技活动经费总额的14%。　　 3、科技投入效益明显提高　　 “十五”期间，全市科技投入累计达到223亿元，参与了国家12个重大科技专项中的11个专项攻关，2003年以来全市又组织实施了十大科技专项，支持科技开发项目37个，在众多高新技术领域取得了自有知识产权的研究成果，专利申请量达1.8万余项、专利授权量8000多项，创造新产品和新品种47种、新标准8项。到2005年底，全市已拥有高科技企业2100多家，其中年销售收入过亿元的骨干企业近90家；拥有各类科技孵化器42个，孵化企业成活率达80%。2005年全市高新技术产业产值达800亿元，技术合同成交额达32亿。　　 二、我市科技投入存在的问题及成因　　 “科教兴市”战略的实施，有效地发挥了我市科技优势与潜力。在2005年中国社科院公布的《中国城市竞争力报告》中，武汉市科技竞争综合排名位列全国第三，仅次于北京、上海。然而，与武汉拥有的科技资源优势相比，我市科研成果转化率还不高，高新技术产业化水平还较低。就2004年度比较，我市高新技术产业产值为641亿元，占城市GDP比重为32.7%。南京高新技术产业产值972.72亿元，占城市GDP比重为50.9%；杭州高新技术产业年产值1287.6亿元，占城市GDP比重为51.2%。我们远低于同一档次的竞争对手。目前我市科技投入中还存在以下问题：　　 1、研究与发展投入不足　　 一是研发资金投入与经济社会发展水平不相适应。RD/ GDP 是衡量一个国家或地区科技投入水平的重要可比指标。2002年,武汉市人均 GDP 19560元,按汇率折算约2360美元,大体进入后工业化阶段。根据联合国教科文组织于1971 年出版的《科学应用与发展》一书的统计数据显示，进入后工业化阶段，RD 投资规模应达到 GDP 的2.10 %～3.10 %。2002年到2004年， 我市RD 投入占GDP的比重分别为1.22%、1.26%和1.14%,2005年大力推进自主创新后，RD 投入占GDP的比重才接近2%。　　 二是研发人员全时工作当量指标呈下降趋势。“研发人员全时工作当量”是衡量科技投入的另一个重要指标。如下表所示，2002～2004年，我市从事科技活动的技术人员逐年增加，由于RD投入不足，研发人员全时工作当量却呈逐年下降趋势。　　 全市从事科技活动人员指标（2002～2004）　　 2002年 2003年 2004年　　 从事科技活动人员（人） 47658 46940 50899　　 #科学家和工程师 38270 38116 38272　　 RD人员（全时工作当量，人年） 25832 20985 19440　　 　　 三是企业研发资金投入不足。从RD经费内部支出的执行部门看,2004年我市RD经费内部支出总额为223亿元,其中大中型企业在经费支出结构中仅占34%。2004年，武汉地区大中