铁路运输安全保护研究..doc

铁路运输安全保护研究 内 容 摘 要 安全是铁路运输的生命线，安全规章制度建设是铁路运输业健康稳定发展的基本保障。当前随着国际和国内经济形势的不断变化，大规模的铁路建设已经到来，铁路运输安全保护工作将面临更多的挑战。为此，适应新时期、新形势的发展要求，探索铁路运输安全保护的新办法、新措施、新制度具有重大的经济和政治意义。论文力求从安全科学、经济学和法律等视角出发，对铁路运输安全保护进行研究，通过对铁路安全保护的现状及问题的分析，找出适合铁路新体制的安全保护管理和监督制度，对加强铁路安全保护工作具有一定的学术价值。论文的第一部分前言说明了论文研究的背景和意义。论文的第二部分概括分析了我国铁路运输安全现状，明确指出了在“十一五”规划的实施期间，我国铁路运输安全工作面临巨大的压力。从工业化进程的加快、铁路建设和路网改造、地质灾害频发、管理体制改革、铁路投融资体制改革等五个方面，具体阐述了我国铁路运输安全保护所面临的困难和挑战。论文的第三部分对当前铁路运输安全保护中存在的问题进行了分析，重点查找了铁路运输安全保护基本制度、铁路运输安全保护监管体系、铁路运输安全保护立法等方面存在的问题，找出了现行机车车辆安全保证法规规定不足、铁路线路安全区保证不严格、铁路线路施工安全保护不规范、铁路运输安全监管职责不清、安全管理规章制度不完善、安全监管职能转变尚未完成、安全监管人员素质亟待提高以及铁路运输安全保护法律效力层次较低、安全立法内容缺失，步伐滞后等问题。论文的第四部分针对当前铁路运输安全保护中存在的问题，论述了铁路运输安全保护的相关制度及其完善，其中包括铁路机车车辆安全保证制度、铁路线路安全区保护制度、铁路施工安全保护制度等。探讨了我国铁路运输新的安全管理和监督制度的构建和完善，对新体制下铁道部、铁路局、铁路站段的运输安全监管职责进行了重新界定，并从完善铁路运输系统安全监管的责任落实机制、完善安全监管的考核评价机制、依法整合铁路局安监室和办事处安监室的力量，提高铁路安监队伍的依法监管水平等三个方面，对进一步完善铁路运输安全监管体系提出了构想。同时，在分析我国铁路运输安全法律体系存在问题的基础上，思考如何完善我国铁路运输安全保护的立法体系，其中主要阐述了修改《铁路法》，发挥铁路基本法对运输安全保护的规范作用、制定铁路运输安全监管的部门规章以及制定关系铁路运输安全保护的相关法规规章等三个方面的内容。最后得出论文的基本研究结论。 关键词：安全保护；体系；安全监管 目 录 铁路运输安全保护研究 一、前言 …………………………………………………………………………1 （一）问题的提出………………………………………………………………1 （二）国内外铁路运输安全保护研究现状综述……………………………… 二、我国铁路运输安全现状分析……………………………………………… （一）我国社会经济的快速发展使运输安全面临巨大压力………………… （二）铁路大规模建设给运输安全保护带来很大困难……………………… （三）高速铁路的大量开行给运输安全保护带来新挑战…………………… （四）地质灾害频发给运输安全造成众多隐患……………………………… （五）铁路体制改革使运输安全保护面临新课题…………………………… 三、铁路运输安全保护存在的主要问题及原因分析………………………… （一）铁路运输安全保护基本制度不完善…………………………………… （二）铁路运输安全保护监管体系责任不到位……………………………… （三）铁路运输安全保护立法难以适应铁路快速发展……………………… 四、建立和完善铁路运输安全保护对策与措施……………………………… （一）完善铁路运输安全保护基本制度……………………………………… （二）建立和完善铁路运输安全监管体系…………………………………… （三）健全和完善我国铁路运输安全保护的立法…………………………… 五、结束语……………………………………………………………………… 前 言 （一）问题的提出 铁路是最经济、快捷的出行方式，在国家综合交通运输体系中处于重要地位。当前，我国铁路正处于快速发展的观键时期。经过多年的建设和发展，2010年底中国铁路营业里程达到9．1万公里；投入运用的高速铁路动车组达到480组，新增普通铁路客车8540多辆，有290多座新建客站投入使用。铁路目前承担了全社会８５％的木材、８５％的原油、６０％的煤炭、８０％的钢铁及冶炼物资的运输任务，50%全国旅客输送的任务，其中2010年全国铁路共发送旅客16.8亿人次，预计2011年将达到19亿人次，同比增长9.9%，因此铁路运输企业运力在相当长的时期都将处于