《汉中市抓好2010年扶贫开发工作的主要做法及措施.docVIP

汉中市抓好2010年扶贫开发工作的主要做法及措施 我市2010年扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的大力支持和精心指导下，认真贯彻落实中省扶贫开发方针政策，坚持以科学发展观为指导，以增加农民收入为目标，围绕年度扶贫开发工作思路，突出重点，狠抓落实，各项工作取得显著成效。全市共投入各类扶贫开发资金10.09亿元，其中财政扶贫资金1.95亿元，信贷扶贫资金3.62亿元，整合项目资金1.51亿元，社会帮扶资金0.39亿元，群众自筹及投劳折资2.62亿元。全市解决贫困人口脱贫10.24万人。其主要做法及措施：??? （一）强化“四个责任”，夯实工作基础。一是强化党委、政府责任。认真落实党政“一把手”负责制，市县乡分别调整充实了扶贫开发领导小组，党政主要领导分别担任领导小组组长，亲自抓工作指导，抓重大问题协调，分管领导具体抓扶贫任务落实，为扶贫开发奠定了坚实基础。二是强化部门责任。通过召开会议和下发文件，明确部门单位包村扶贫和千企千村扶助行动任务，落实整合资源和结对帮扶责任，并把“两扶”工作纳入年度综合目标考评范围进行严格考核，从而营造了各级领导高度重视，党、政、企共抓扶贫开发工作的良好氛围。三是强化群众主体责任。大力宏扬自力更生、艰苦奋斗精神，充分发挥群众在扶贫开发工作中的主体地位作用，动员群众积极参与扶贫规划和项目建设，鼓励群众自筹资金和投工投劳，以实际行动改变家乡贫困面貌。2010年全市参与扶贫项目建设的群众自筹和投工投劳达到2.62亿元。四是强化扶贫队伍责任。抢抓市县政府机构改革机遇，多次向市委、市政府汇报工作，积极争取党委、政府特别是主要领导对扶贫机构建设的重视和支持，通过积极努力，市上已发文明确市扶贫办为政府工作部门，并在精简压缩机构的情况下，增设了1个扶贫业务科室，调整和充实了人员编制，明确了扶贫机构及工作人员的职责，保证了扶贫机构及干部队伍的长期稳定。??? （二）开好“八个会议”，精心安排工作。2010年是全面完成新阶段扶贫开发规划的收官之年，也是谋划新一轮扶贫开发工作的重要一年。为确保全面完成年度扶贫工作任务，如期实现新阶段扶贫开发规划目标，市委、市政府先后组织召开了扶贫开发领导小组会议、扶贫开发工作会议、整村推进连片开发工作（现场）会议、两项制度有效衔接工作（培训）会议、千企千村扶助行动电视电话会、巡讲会以及全市“雨露计划”工作会议和互助资金培训会议等，认真贯彻中省扶贫开发工作会议及有关扶贫工作会议精神，全面总结2009年扶贫开发工作，精心谋划2010年扶贫开发工作，市长胡润泽、市委副书记邢可利、副市长郑宗林等分别出席扶贫会议，听取工作汇报，明确扶贫任务，落实工作责任，提出具体要求，有力促进了扶贫开发工作。在此基础上，市办多次组织召开办党组会议和县区办主任会议，深入贯彻中、省、市扶贫开发工作会议精神，指导和督促县区认真抓好各项工作任务落实，确保了扶贫开发工作任务的圆满完成。??? （三）抓好“三个重点”， 强势推进工作。一是抓板块推进。坚持以新农村建设为目标，把整村推进连片开发作为扶贫开发工作的重中之重，牢固树立“建精品工程、创一流片区”的思想，并于9月14-15日，以市委、市政府名义在洋县组织召开了全市整村推进连片开发工作现场会，大力推广洋县流域治理板块开发经验，相互交流工作，探索开发模式，为提升全市板块开发水平打下了坚实的基础。正在建设中的镇巴、西乡、略阳等三个连片开发片区累计投入建设资金8698.3万元，新修和改扩建道路75公里，修水泥路12公里，建桥12座，人畜饮水工程12处，发展经济林1490亩，中药材930亩，牲畜1.75万头，实施贫困户“一建三改”1430户，建村委会9个，卫生室11个，文化娱乐广场3个，片区建设稳步推进。二是抓资源整合。认真总结和不断完善“三捆绑、四结合、五到位”工作机制，按照“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各尽其功”的要求，不断优化资源配置，加大资源整合力度。市县扶贫部门与相关部门建立了联系制度，主动提供年度扶贫项目村名单，提前搞好项目计划衔接。各涉农部门积极落实扶贫开发“五到村”责任制，在年度项目资金安排上与扶贫项目紧密结合，把涉农项目资金集中用于当年启动建设的扶贫重点村及移民点。2010年，全市扶贫开发项目村整合资金达1.51亿元。三是抓增收工作。把产业开发作为推进贫困地区经济发展和脱贫致富的重要措施，通过建立项目库，择优选定和优先扶持具有一定扶贫业绩，带动能力强，市场前景好，信誉度优良的龙头企业，并有效发挥“结对”企业、互助协会作用，引导企--农、会--农建立链接扶助机制，根据市场需求调整产业结构，带动农户不断扩大经营规模。2010年，全市共投入产业开发资金3.78亿元，扶持龙头企业26个，带动和扶持贫困户3.97万户16.67万人，有力促进了农民增收。