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南宫市审计局 关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施方案》的任务完成情况 为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，结合我实际，制定本实施办法。 一、指导思想、基本要求和工作目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识、创新意识、奉献意识，以改革创新精神扎实推进全省审计系统惩治和预防腐败体系建设，为增强审计“免疫系统功能”提供保障。积极发挥审计监督在惩防体系建设中的职能作用，为推动经济又好又快发展，促进社会主义和谐社会建设提供有力保证。 （二）基本要求 认真贯彻落实中央和省委、省政府提出的“围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，惩防并举、重在建设，统筹推进、综合治理，突出重点、分类指导”的基本要求，坚持站在全局的高度，以科学发展观为统领，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，落实好惩治和预防腐败体系建设的各项工作；坚持把反腐倡廉建设贯穿于审计工作之中，完善工作机制，坚持依法审计、依法监督的原则，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持一切为了发展的原则，充分发挥服务和促进作用；坚持以领导干部和重要部位为重点，以确保审计监督权、选人用人权、财务管理权的正确行使为核心，加大监督力度，不断巩固和增强反腐倡廉建设成果；坚持把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，坚持做到治标与治　本，惩治与预防两手抓、两手都要硬，把近期目标与长期目标结合起来，不断增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性和实效性，不断增强审计队伍拒腐防变能力，依法审计能力和审计机关的公信力，推动全审计系统反腐倡廉建设深入开展。 （三）工作目标 经过五年的努力，形成更加完善的全审计系统惩治和预防腐败体系基本框架。基本建立审计系统拒腐防变教育体系、反腐倡廉制度体系和有效的权力运行监控体系，推进防治腐败的体制机制改革继续深化，不断增强审计队伍拒腐防变能力，有效发挥审计监督在惩防体系建设中的职能作用，树立公正、廉洁、务实、高效的审计机关形象。 二、深化反腐倡廉教育，筑牢审计人员拒腐防变的思想道德防线 (一)加强对反腐倡廉教育的组织领导，形成教育合力 将反腐倡廉教育纳入审计党组的重要议事日程。协调配合，做到统一谋划，各负其责，加强检查，狠抓落实，全审计系统上下联动，形成反腐倡廉教育的整体合力。 逐步建立健全具有审计组工作特点的廉政教育制度。根据审计人员、审计任务和审计环境等因素，研究制定审计组廉政教育重点和办法。坚持经常性教育与审计现场针对性教育相结合，不断完善审前警示、审中提醒、审后讲评和审计组廉政教育情况通报等措施。 把反腐倡廉教育与建立健全保持共产党员先进性教育紧密结合起来，纳入党支部书记和委员培训、党员集中学习等制度之中，使反腐倡廉教育成为建立健全党员学习培训长效机制中的重要内容。 （二）突出对领导干部的反腐倡廉教育 领导班子把反腐倡廉教育纳入领导班子自身建设总体部署，融入开展深入学习实践科学发展观活动之中，贯彻落实中央关于反腐倡廉的方针政策和有关会议精神，每年至少安排两次专题学习。以领导干部和关键岗位负责人为重点对象，以理想信念、廉洁从政、党风党纪和审计职业道德为重点内容，引导领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观、政绩观和社会主义荣辱观，实现“两个务必”，弘扬“八个方面”的良好风气，把执行廉洁自律规定情况作为领导干部双重民主生活会的重要内容，组织领导干部积极参加反腐倡廉宣传教育活动。对新提拔的领导干部进行任前或任后廉政谈话，对后备干部队伍加强反腐倡廉教育。 （三）丰富和深化反腐倡廉教育内容 把反腐倡廉理论学习作为政治理论学习的重要内容，并同学习中共中央和中央纪委关于反腐倡廉的重要文件规定结合起来，做出具体安排并抓好落实。 准确把握审计干部思想实际，不断丰富、深化廉政教育的内容，进一步加强理想信念教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪法纪和审计职业道德教育。每年开展一次反腐倡廉主题教育活动。 进一步加强法制宣传教育。推进领导干部普法教育制度化、规范化建设，坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法律讲座制度；以审计法规与审计业务结合为切入点加强审计人员法律知识培训；开展多种形式的审计普法宣传，；加强依法行政、依法办事的宣传教育，牢固树立审计人员特别是领导干部的法治观念。 把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容纳入干部年度教育培训计划。