《浅析人水和谐与水环境的可持续发展.docVIP

浅析人水和谐与水环境的可持续发展 [摘要] 我国水环境问题有:水资源短缺与浪费、污染现象并存;生态退化,洪涝灾害频发;水资源管理体制不够完善,水环境建设缺乏系统规划;产业结构布局与水资源条件不相适应。面对这些问题,大家开始重新认识水关系,强调人水和谐相处,强调水环境的可持续发展。对此提出如下对策:增强公民水意识,创建节水型社会;优化产业结构布局,实现水资源优化配置;污水治理企业化;加大科技投入,大力开发利用非常规水资源;实现水资源统一管理,加强水资源的立法和规划工作;发挥水价经济杠杆作用,促进城市水资源可持续利用。 0 引言 水是生命之源,是人类赖以生存和发展不可替代的基础 资源。我国水资源人均占有量少且分布不均匀,污染问题也 比较严重,水资源的供求矛盾日益突出,严重影响到人类的 生存和发展。人们也逐渐认识到水环境问题是制约社会经 济发展的一个关键因素,因此要实现社会经济的可持续发 展,就必须处理好包括水在内的资源与人类的关系,建立一 种新型的“人水和谐”关系,使人与自然和谐共处,从而实现 水环境的可持续发展。 1 水环境问题 联合国?世界水资源综合评估报告?指出:水问题将严重 制约全球的经济与社会发展,并可能导致国家间的冲突。随 着工业化与城市化进程的加快,人口剧增,对水资源的需求 量急增,同时人类的资源开发活动带来的水资源短缺及污染 现象也日趋严重,呈现出一系列的水环境问题,严重威胁着 人们的健康。这不仅仅是生态环境问题,也是经济问题、政 治问题,直接关系到国家的安全,包括粮食安全、生态安全、 国民健康安全、社会安全、经济安全等。 1.1 水资源短缺与浪费、污染现象并存 我国人多地少、水资源短缺,人均占有量仅为世界的 1/4,为世界公认的贫水国之一。不仅如此,我国水资源在时 空分布上还不均衡,季节性、区域性干旱缺水十分严重。在 缺水的同时,普遍存在水资源浪费的现象。由于设备和管理 的相对落后,我国万元工业增加值取水量约为发达国家的5~ 10倍,废水循环利用率也明显低于发达国家。在生活用水 方面特别是公共用水,同样存在着浪费。城市供水管网“跑 冒滴漏”现象十分普遍,惊人的浪费直接威胁着我国城镇水 资源的持续发展。水资源匮乏的中国,更为可怕的是水污染 日趋严重。长期以来我国缺乏对污水处理和排放的有效控 制,致使水资源被消耗和污染,部分地区和企业仍存在工业 废水未经处理便排放的现象。我国有80%左右的城市污水 未经处理就直接排入水域,近50%的城市供水水源达不到卫 生饮用水标准,湖白的富营养化问题日趋严重。 水资源利用率低下,浪费和污染现象都更加剧了水资源 的短缺,造成水危机,不但破坏了生态平衡,导致水资源供需 矛盾的进一步突m ,而且造成了巨大的经济损失。 1.2 生态退化,洪涝灾害频发 由于对水资源的过度开发,很多天然湖、沼泽、绿洲萎 缩以至消失,自然水体自净能力下降,生态退化严重。地表 水水质恶化和水量短缺,迫使人们将地下水作为主要水源。 地下水的严重超采,会造成地下水位大幅度下降,浅层地下 水枯竭,地面产生塌陷、裂缝,海水入侵、地面沉降,地下淡水 资源被污染等水环境问题。同时,人类的过度砍伐放牧和盲 目开垦等导致湿地、森林急剧减少和严重的水土流失,造成 中下游泥沙淤积、河流排洪面减小,再加上由于城市的发展, 城市范围在不断扩展,使原来设计的河道排洪断面逐渐偏 小,不能适应新的排洪要求,使得暴雨洪水来临时,就易现 河道阻水,排水不畅,形成水灾。由此看来,生态环境的人为 破坏是洪涝灾害的潜在因素,它有力的配合大气环流形 势,蚶洪水成灾起到了推波助澜的作用。 1.3 水资源管理体制不够完善,水环境建设缺乏系统规划 日前存在的有关水资源的浪费、低效、污染等一系列问 题,都与水资源管理体制和制度存在严重缺陷有关。当前在 城市水资源管理巾存在“多龙管水,政出多”的现象,这种 管理体制既影响水资源的综合开发利用、优化配置、和统一 管理,又束缚了经济社会生产力的发展。虽然近些年在建立 水资源有偿使用制度、水利投资体制改革和实行水价听证等 方面,已经取得阶段性成绩,但水资源管理体制创新仍略缓慢和滞后。 水环境的建设还未达到可续发展观的要求,水环境系统 规划还没有形成完整的、系统的理论,规划方法和规划指标 体系没有体现城市水环境的系统性特点,缺乏可行的技术规 范;在规划实施缺乏规划实施监管的技术支持。水环境建 没的原则应遵循整体性、水资源的可持续利用及水资源的再 生及循环性,其设计应具备较强的町操作性及实施的可 能性。 1.4 产业结构布局与水资源条件不相适应 产业结构布局脱离了实际的水资源条件,在缺水地区布 置了很多高耗水项,人为加剧了水资源紧张的状况。例 如,在水资源紧缺的首都北京,布置高耗水的冶金和百化项;在地处荒漠地带的新疆