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浅析我国政府公信力存在的问题及对策 龙慧 【摘 要】:政府公信力在目前仍然是一个较为热门的词汇，它是一个衡量政府信用状况和信用程度的重要指标，在整个社会信用体系中，政府信用处于核心地位，是整个社会信用体系的保障和支柱，同时，它也是政府政策执行力度的一种侧面反映，对政府的作为具有重要的指示作用。本文对提升我国政府公信力的价值、存在的问题及产生的原因进行分析，并提出在新形势下提高我国政府公信力的对策。 关键词：政府；公信力；对策 政府公信力是指社会组织和民众对政府行为的一种主观价值判断，是体现某一区域“软实力”的一个重要内容，也是党和国家领导最为关注的行政问题。早在2006年3月，温家宝总理在政府工作报告中就已经明确指出，现阶段要加快推进行政管理体制改革，建立健全的行政问责制，提高政府执行力和公信力，这是政府公信力的概念第一次被写进政府工作报告。随后，党的十七大报告有明确提出“提高政府工作透明度和公信力”的要求，“十二五”规划纲要中又再次强调要提高政府公信力。这突出表明了中央提高政府公信力的决心。 一、提升政府公信力的必要性 1、政府公信力是社会经济运行效率的根本保证 作为国家软实力政府公信力，是经济社会信用中最主要也是最重要的部分，它不是抽象的，而是具体的。信用是每个社会成员的基本品格，更是公务人员的政治品格和行政品格，对于政府来说，其信用程度更具代表性和权威性。政府的宗旨是执政为民，为公众提供充足优质的公共服务，满足人民日益增长的物质文化需求。政府还是市场秩序的维护者、社会信用的规范者和倡导者，如果政府能够全面履行公共职责，努力提高政府和各部门公共服务的质量和效率，全面履行其经济职能，维护市场秩序和人民群众的根本利益，保证市场经济又好又快发展，人民群众对政府的满意度就高，政府的公信力就强，那么，社会经济运行的效率自然也就会提高。 2、政府公信力是政府依法行政程度和民主化程度高低的体现 政府的行为不能违法，政府不能滥用权力，这是政府公信力对政府的基本要求。按照建设法治政府的要求，政府应当坚持加强党的领导、依法治国与人民群众当家做主的有机统一，做到依法行政，依据宪法和法律为人民服务，创造良好的法制环境。而要做到这些，政府信用必不可少，此外，科学的决策化、民主化也是政府公信力的重要体现，政府能否建立健全决策、执行、监督的运行机制，决策能否做到公正、公开、透明，不紧取决于政府的决策能力和水平，更取决于政府公信力程度的高低。 3、政府公信力是和谐社会政治文明发展的主导力量 首先，政府公信力是实现政权稳定、政治民主，促进和谐社会政治文明发展的主导力量，也是国家政治稳定的基础，因为政府公信力直接影响着政府的行为是否合法的问题，政府是否合法的根本是人民群众的信任和认同，而人民群众对政府的认同又来源于政府本身的信用情况。如果政府拥有良好的信用，则有利于增进政府与人民群众之间的相互沟通交流，形成政府与人民群众之间相互理解、相互信任、相互支持的局面，这样，，为政府正常有序的工作创造了条件。此外，由于政府权力又由人民赋予，政府讲信用之前首先要保证权力属于人民，并按人民的意志行使权力，保障最广大人民群众的根本利益。政府公信力还是政府权威的重要来源，是政府组织能力和号召能力的表现，权威意味着人民群众心甘情愿服从政府的领导，认同和支持政府及其行为，是政府实现其管理职能的基础。和谐社会政治发展的目的是要建设高度的政治文明，而政府的诚信道德本身就是政治文明中行政伦理的一个重要范畴，同时，作为一种文明的政治理念，政府公信力要求政府是一个法治政府、责任政府、透明政府、公正政府、廉洁政府，要求政府在履行职能的过程中正义、公平、民主的价值理念，这恰好与和谐社会对政治文明的诉求相吻合，而且，政府信用制度也是政治制度文明的一个重要组成部分，讲信用的政府就是要通过建立健全与之相应的制度来提高政府的政治权威，推进民主政治的发展和政治文明的建设。 4、政府公信力是社会物质文明的重要支撑 政府公信力是促进社会经济发展，建设物质文明，实现人民生活相对稳定安康的重要支撑。社会主义市场经济是社会主义和谐社会建设的现实起点，政府公信力则是社会主义市场经济良性运行的重要保证。“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展”，而信用规则的制定，市场主体对规则的履行又依赖于良好的政府信用。政府公信力最根本的表现是政府通过制定和执行政策，来管市场管不了、管不到、管不好的事情，确保和维护市场经济主体的独立地位，培育和发展社会主义市场经济体制所要求的统一开发、竞争有序的市场体系，为市场机制作用的发挥创造条件。经济发展的一个关键要素是要有一个良好的投资环境，包括政治环境、基础设施、服务环境等，而政府信用可以为经济的发展创造优良的信用环境，从而吸引更多的资金、技术和人才。政府信用还是企业信用和个