惠州市教育系统“均衡发展深化年”活动方案.doc

惠州市教育系统“均衡发展深化年”活动方案 为深入贯彻广东省政府《关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见》精神，努力推进我市义务教育均衡发展，办人民满意教育，特制定此工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以办人民满意教育为宗旨，认真落实广东省政府《关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见》（粤府办〔2009〕26号）和惠州市人民政府《关于深化城乡教育联动统筹城乡教育均衡发展的意见》（惠府办〔2009〕34号）精神，科学规划，合理配置教育资源，努力办好每一所学校，不断改善办学条件，进一步提高各级各类学校的办学水平，大力促进教育公平和城乡教育均衡、健康、协调发展。 二、目标任务 （一）破解学校布局固定化难题，在推进城乡学校合理分布上有新突破。 农村学校布局在保证学生顺利入学的前提下按照适度集中的原则确定。改变农村学校点多、线长、面广，布点分散，学校规模小、班级少、班额少，管理水平和办学效益低下的状况。 1、常住人口1万人左右的乡镇原则上集中力量办好中心小学；规模较大的乡镇集中办中心小学和1－2所片中心小学；规模特大的乡镇要根据人口分布状况，集中办若干所镇、片中心小学。 2、初中原则上集中在乡镇政府所在地办学，一般规模的乡镇办1所初中，较大乡镇可保留2所初中，特大乡镇集中办若干所初中。 （二）破解规范化学校建设资金不足难题，在改善农村学校办学条件上有新突破。 1、落实以县为主，多渠道筹措校舍建设资金。 2、完成全市中小学校舍安全工程70%的既定工程量，确保2011年全面完成全市中小学校舍安全工程3年总体改造任务。 3、计划2010年建设规范化学校177所，使规范化学校覆盖率达到80%，为2011年建设规范化学校170所，规范化学校覆盖率100%（目前全市共有公办义务教育阶段学校850所，截止2009年底规范化学校503所，覆盖率为59%）打下扎实基础。 （三）破解教师学校“所有制”、优秀师资一校独享的难题，在推进优秀师资向农村学校“刚性流动”上有新突破。 1、在惠阳区先行试点，开展优秀师资向农村学校“刚性流动”的研究探索，于2010年7月前出台《关于县域内教师交流轮岗的规定（试行）》。 2、2010年秋季学期在全市试行优秀师资向农村学校“刚性流动”相关规定。 (四)破解农村教师培训经费无保障、参训积极性不高的难题，在完善农村教师专业成长长效机制上有新突破。 1、建立和完善农村教师培训经费的保障机制。 2、建立和完善农村教师专业成长长效机制。 （五）破解优质教育资源辐射不到农村的难题，在实现城乡学校优质资源共享上有新突破。 1、组织好全市122所城市（优质）学校对口帮扶156所农村（薄弱）学校。 2、同时组织好我市17所小学和17所初中配合广州市17所小学和17所初中的对口帮扶活动。 3、通过城乡学校结对帮扶，使农村学校逐步树立起新的办学理念，管理水平有明显提升，办学条件有一定改善，教师教学技能有新的进步，教育质量有较大幅度提高。 （六）破解农村学校自身发展后劲不足的难题，在激发农村学校发展内动力上有新突破。 1、重点高中学校部分招生指标直接分配到初中学校。为提高农村学校初中毕业生升入重点高中学校的比例，实行省一级学校或各县区的重点高中学校的计划内招生指标30%-40%按初中毕业生人数均衡分配到辖区内初中学校，按照择优录取的原则以初中学校为单位进行录取工作。 2、推进中小学特色学校建设工作。出台《关于加强中小学特色学校建设的指导意见》，激发学校办学活力，增强学校办学自信，调动学校尤其是农村学校和薄弱学校校长办学的积极性和教师教育的积极性。 三、工作内容、方法步骤和工作要求 （一）把农村学校布局与规范化学校建设和校舍安全工程结合起来，加强农村学校“硬件”建设。 认真贯彻落实省教育厅和财政厅《关于加快推进义务教育规范化学校建设的实施意见》（粤教基〔2009〕95号）。 1、2010年1月前，摸清全市已经验收认定的义务教育规范化学校的数量和分布。 2、2010年2月前，全市所有县级政府成立由政府办、发展改革、财政、建设、国土、教育、交通等部门参加的规范化学校建设工作领导小组。 3、2010年3月前，完成以镇（乡、办事处）为单位的义务教育规范化学校布点的规划工作。 4、2010年7月前，按照“一校一案”的制度要求和《广东省义务教育规范化学校标准》，对拟保留的学校逐条对照，找出各校存在的差距，逐校登记造册。在此基础上，对各校存在的问题和差距进行汇总分析，制定各县（区）规范化学校建设的总体实施方案、步骤、工作措施以及各校的建设目标、整改任务和具体计划。 5、2010年12月前，建设规范化学校177所。 6、进一步修订校舍安全加固改造计划；抓紧校舍安全加固改造计划报各级政府批准；按“先急后缓